Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n А53-6045/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-6045/2014

01 октября 2014 года                                                                         15АП-15419/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощн иком судьи Клята Е.В.

при участии:

от истца: представитель Бандурка А.А., удостоверение, доверенность от 06.11.2013 № 59-30-35716/13

от ответчика: представитель Гончаров В.П., паспорт, доверенность от 18.04.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 25.07.2014 по делу № А53-6045/2014 (судья Андрианова Ю.Ю.)

по иску  Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (ИНН 6152000398, ОГРН 1026103305304)

к ответчику индивидуальному предпринимателю Фетисову Виталию Игоревичу (ИНН 61630042312, ОГРНИП 305616305200020)

о взыскании задолженности по арендной плате, пени

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Фетисову Виталию Игоревичу (далее - предприниматель, ответчик) о взыскании 2887739,76 рублей задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 30.12.2003 N 25364 за период с 01.04.2013 по 31.12.2013, 139237,19 рублей пени за период с 21.06.2013 по 14.03.2014.

Решением от 25.07.2014 иск удовлетворен частично. С предпринимателя в пользу департамента взыскано 1139170,29 руб. задолженности, 58203,54 руб. неустойки, в остальной части иска отказано. Распределены расходы по уплате госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 25.07.2014, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил доводы департамента о применении к спорным правоотношениям ставки по виду использования в размере 5 % от кадастровой стоимости и, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, применил при расчете арендной платы ставку в размере 2 % от кадастровой стоимости.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей  сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между департаментом   (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Донснабкомплект" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 30.12.2003 N 25364, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений общей площадью 11 056 кв. м с кадастровым номером 61:44:070302:0002, находящийся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 156/4, для использования в целях проектирования, строительства и эксплуатации склада ГСМ.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 09.04.2003 по 09.04.2052.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области 05.03.2012 проведены торги по продаже арестованного имущества, переданного на реализацию Ленинским районным отделом г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области постановлением от 30.11.2011.

В качестве предмета продажи на торгах предложено принадлежащее третьему лицу право аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:070302:002 площадью 11 065 кв. м, расположенного в г. Ростове-на-Дону по ул. Доватора, 156/4. Право аренды основано на договоре аренды от 30.12.2003 N 25364, заключенном сроком до 09.04.2052 для целей проектирования, строительства и эксплуатации склада ГСМ.

Ответчик участвовал в торгах и признан победителем, о чем составлен протокол торгов.

16.03.2012 между предпринимателем и организатором торгов заключен договор купли-продажи арестованного имущества - права аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:070302:002 площадью 11 065 кв. м, расположенного в г. Ростове-на-Дону по ул. Доватора, 156/4. В тот же день организатором торгов и ответчиком составлен акт приема-передачи, согласно которому ответчик во исполнение договора купли-продажи принял во владение имущество: право аренды и имущество, расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону ул. Доватора, 156/4.

15.08.2012 между департаментом и предпринимателем заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 30.12.2003, согласно которому на основании договора купли-продажи арестованного имущества и акта приема-передачи от 16.03.2012 в договор внесены изменения. Дополнительное соглашение от 15.08.2012 зарегистрировано 14.09.2012.

В пункте 2.1 дополнительного соглашения от 15.08.2012 стороны договорились, что условия соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с 16.03.2012. В пункте 1.2. стороны согласовали следующий механизм расчета арендной платы, подлежащей внесению в период с 16.03.2012 (момент подписания акт приема-передачи арестованного имущества) по 31.12.2013:

А= 3 443 011,42 х Ки2012, где А - арендная плата в год, 3 443 011,42 - арендная плата на 2011 год, установленная постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 29.12.2007 N 1420 "Об установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону", Ки2012 - коэффициент инфляции, установленный Федеральным законом от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы, департамент обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим иском.

Между сторонами сложились правоотношения по поводу аренды земельного участка, подлежащие регулированию в соответствии с положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

         Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим (статья 310 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4.2.4 договора аренды земельного участка от 30.12.2003 N 25364 арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

            Таким образом, требования истца о внесении арендных платежей являются обоснованными.

           При определении размера причитающейся истцу суммы арендной платы суд установил следующее.

  Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика 2 887 739,76 рублей задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 30.12.2003 N 25364 за период с 01.04.2013 по 31.12.2013.

Судом установлено, что земельный участок в спорный период находился во владении и пользовании ответчика.

Учитывая, что доказательств внесения последним платы за такое пользование не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 01.04.2013 по 31.12.2013 являются обоснованными.

          Проверив представленный истцом расчет, суд первой инстанции обоснованно признал его неверным  в силу следующего.

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что размер арендной платы устанавливается договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, арендная плата за находящиеся в публичной собственности земельные участки является регулируемой ценой.

Во исполнение требований статей 33 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Основываясь на названных принципах, в постановлении Правительства РФ № 582 определены соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые призваны служить ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/2011 содержится указание на то, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации № 582 для земель федеральной собственности.

Определение соответствующих условий арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы за пользование имуществом, государственная собственность на которое не разграничена, регламентирован положениями постановления Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 120 «Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области», (далее - постановление Правительства РО № 120), вступившим в силу с 06.03.2012 года.

Указанным нормативным актом предусмотрено определение размера годовой арендной платы за земельный участок путем произведения коэффициента индексации, устанавливаемого с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы по виду использования земель, устанавливаемой в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.