Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n А32-7718/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                      дело № А32-7718/2014

01 октября 2014 года                                                                                    15АП-14523/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Костенковым Д.Н.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2014г. по делу № А32-7718/2014 по заявлению индивидуального предпринимателя Тарасовой Натальи Борисовны,

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Федькина Л.О.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Тарасова Наталья Борисовна (далее –предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании действий Краснодарской таможни (далее – таможня) по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309200/051113/0017005; обязании применить первый метод; взыскании судебных расходов: государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходов на оплату услуг представителя в сумме 35000 рублей.  

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2014г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара предприниматель представил все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства. Суд также частично удовлетворил заявление о взыскании судебных расходов, взыскав с таможенного органа расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 17500 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворенных требований, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Краснодарская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В части отказа в удовлетворении заявленных требований решение суда предпринимателем не оспаривается.

Краснодарская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 17.11.2004г. между предпринимателем и китайской фирмой SHANGHAI MAYAK INTERNATIONAL TRADING CO.LTD заключен международный контракт № 405 (с изменениями и дополнениями), по которому продавец (SHANGHAI MAYAK INTERNATIONAL TRADING CO.LTD) продает, а покупатель (ИП Тарасова Н.Б.) покупает детскую игрушку, сувениры, пакеты для подарков, свечи согласно спецификации (п. 1.1 контракта), указанным в приложениях (спецификациях), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта; поставка товаров осуществляется на основании условий CFR-Новороссийск по Инкотермс-2010 (приложение № 7 от 15.08.2011г. к контракту); стороны контракта осуществляют безналичный расчет с условием обязанности оплатить покупателем товар в течение 90 календарных дней после таможенного оформления на территории РФ (приложение № 7 от 15.08.2011г. к контракту); общая сумма настоящего контракта составляет 1 995 000 долларов США (приложение № 9 от 15.12.2012г. к контракту).

Условие указанного контракта CFR-Новороссийск, согласно Инкотермс-2010 означало, что продавец выполнил поставку, когда товар перешел через поручни судна (на борт судна) в порту отгрузки. Продавец обязан оплатить расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в указанный порт назначения, а риск потери или повреждения товара, а также любые дополнительные расходы, переходят от продавца на покупателя после размещения товара на борту судна в порту отгрузки.

По ДТ №10309200/051113/0017005 декларантом оформлены: товар № 1 - детские игрушки, изображающие людей; товар № 2 – детские пластмассовые игрушки, изображающие животных и существ; товар № 3 – детские пластмассовые игрушки со встроенным двигателем; товар № 4 - детское пластмассовое электротехническое игрушечное оружие; товар № 5 – детские мягконабивные игрушки, изображающие животных; товар № 6 – детские пластмассовые игрушки в наборах; товар № 7 – бумажные пакеты с напечатанным рисунком для упаковки подарков и сувениров с шириной дна у основания 5-7 см. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены все необходимые документы в подтверждение правильности применения заявителем 1-го метода определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган выдал опись документов.

Согласно описи документов от 05.11.2013г., представленных таможенному органу при декларировании товаров по ДТ № 10309200/051113/0017005, Тарасова Н.Б. к декларированию заявила:

- ДТ № 10309200/051113/0017005;

- платежные поручения № 97, 98 от 18.10.2013, № 103, 104 от 31.10.2013г.;

- накладную № 167 от 03.11.2013г.;

- ДТС-1;

- паспорт сделки № 10060265/2275/0060/2/0;

- международный контракт № 405 от 17.11.2004г. и дополнительные соглашения к нему;

- спецификация с переводом № 71 от 28.09.2013г.;

- сертификаты соответствия и товарные накладные;

- инвойс, упаковочный лист и иные документы.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 28 427,56 долларов США по курсу валюты 32,1808 рублей за 1 доллар США, что и было отражено в декларации на товары от 05.11.2013г. №10309200/051113/0017005.

Таможенный орган посчитал, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости не подтверждены документально, не являются количественно определенными, заявленная таможенная стоимость ввезенного товара имеет низкий ценовой уровень на фоне ценовой информации текущего периода, что является признаком того, что сведения, заявленные при декларировании товаров, могут являться недостоверными.

При проведении таможенным органом дополнительной проверки, при использовании системы управления рисков Краснодарской таможней у декларанта были запрошены дополнительные документы в отношении заявленных товаров, в соответствии с чем 05.11.2013г. таможенным органом было вынесено решение о проведении дополнительной проверки и запрошены у декларанта: документы на бумажных носителях согласно описи к ДТ; прайс-лист производителя или продавца, либо его коммерческое предложение, экспортная таможенная декларация страны отправления, заверенная государственным органом страны отправления, бухгалтерские документы об оприходовании товаров, банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товары, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, имеющиеся в распоряжении декларанта информацию о стоимости идентичных / однородных товаров, заказ покупателя.

Рассмотрев ранее и дополнительно представленные документы, таможней установлено, что экспортная декларация не заверена уполномоченными органами страны отправления, отсутствуют отметки в экспортной декларации о таможенной оформлении в стране вывоза.

Таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 29.01.2014г., в соответствии с которым анализ документов по ДТ показал, что таможенная стоимость документально не подтверждена, первый метод определения таможенной стоимости не применим.

29.01.2014г. Краснодарской таможней выпущена КТС-1 (добавочный лист КТС-2), согласно которой общая таможенная стоимость ввезенного товара составила 1 322 77,74 рублей.  

Корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ № 10309200/051113/0017005, осуществлялась Краснодарской таможней на основе выписок из ДТ №№ 10130190/221013/0017907, 10130202/020913/0018308, 10130060/110913/0023476, 10216100/210913/0094284, 10216100/291013/0107475, 10216100/241013/0105534, 10130142/311013/0007734, полученных из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ».

Согласно декларации таможенной стоимости (форма ДТС-2), выпущенной таможенным органом 29.01.2014г., корректировка таможенной стоимости товаров осуществлялась с использованием третьего метода, при этом таможенный орган указал, что 1 метод таможенной стоимости товаров не применим, так как документально не подтвержден, 2 метод не применим, так как не соблюдены условия применения согласно статье 6 Соглашения от 25.01.2008г.

Учитывая изложенное, предприниматель Тарасова Н.Б. обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании действий по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10309200/051113/0017005; обязании применить первый метод.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий таможни по отказу предпринимателю в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных