Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А32-6515/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

а также расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно материалам дела при проверке достоверности сведений о таможенной стоимости товара таможенным органом выявлены признаки заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, указанные таможенным органом в решении о проведении дополнительной проверки от 02.12.2013:

- сведения о стоимости товара в ДТ не соответствуют стоимости товара указанной в инвойсе от 20.10.2013 № SC15713-01, поскольку инвойс выставлен без учета скидки. В тоже время в дополнительном соглашении от 11.08.2013 № 61-CONT отсутствует согласование условий предоставления скидки в размере 17%;

- согласно п. 2.1 контракта поставка товара должна быть осуществлена в контейнерах продавца. Доставка осуществляется на базисных условиях определяемых дополнительными соглашениями на каждую партию товара. Согласно доп. соглашения от 11.08.2013 № 67-CONT товар поставлен на условиях FOB, что противоречит условиям контракта, поскольку при поставке товара на условиях FOB обязанность заключить договор перевозки лежат на покупателе товара;

- предоставленный счет № БТ-23923 от 28.11.2013 не содержит сведений о номере коносамента и номерах контейнера, что не позволяет сопоставить данный документ с декларируемой поставкой;

- в 31 графе ДТ заявлена торговая марка «INTEX», в связи с чем имеются основания полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (не включены в таможенную стоимость лицензионные платежи за использование торгового знака).

В соответствии со ст.69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС.

Пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок контроля таможенной стоимости товаров), предусмотрено, что признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в

частности, являться:

1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования

таможенной стоимости товаров;

2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

7) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Таким образом, таможенным органом при проведении таможенного контроля до выпуска товаров были обнаружены признаки, указывающие на заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости, в связи с чем принятое решение о проведении дополнительной поверки от 13.12.2013 является обоснованным и соответствующим требованиям ст.69 ТК ТС, п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров.

В свою очередь, судом установлено, что товар поставлялся на условиях поставки FOB-Ксиамен.

Согласно "Международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс 2000" "Free on Board"/"Свободно на борту" означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. С этого момента покупатель несет все риски утраты или повреждения товара. Согласно термину FOB от продавца требуется выполнение таможенных формальностей, необходимых для вывоза. Данный термин может быть использован только при перевозке морским или внутренним водным транспортом.

Таким образом, декларантом в таможенную стоимость должны быть включены подтвержденные документально транспортные расходы по доставке товара из порта Ксиамен до Новороссийска, где и происходило таможенное оформление товара.

Однако при подаче обществом спорной декларации транспортная составляющая поставки обществом подтверждена не была, в установленный таможенным органом срок декларантом дополнительно запрошенных документом и сведений по данному вопросу не представлены, причин, по которым они не могут быть представлены, не указаны.

Согласно материалам дела при декларировании товаров по ДТ № 10317110/301113/0025423 ООО «Партнер» не были предоставлены договор перевозки товаров, приложения к нему, являющиеся его неотъемлемой частью, в которых согласованы ставки фрахта, а также документы по оплате фрахта.

В суде первой инстанции заявителем были представлены копия договора №826/А от 27.12.2012, заключенный между ООО «Балтика-Транс» и ООО «Партнер». Предметом указанного договора является организация ООО «Балтика-Транс» за вознаграждение, по поручению, в интересах и за счет ООО «Партнер» выполнения полного комплекса транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов/контейнеров ООО «Партнер» различными видами транспорта в международном и внутригосударственном сообщении. Копия Протокола согласования договорной цены № 2 от 27.11.2013, подписанного со стороны ООО «Партнер», инвойс 0001025298 от 27.11.2013 без перевода на русский язык, счет ООО «Балтика-Транс» №БТ-23923 от 28.11.2013 на сумму к оплате 307 076,52 рублей.

Вместе с тем, предоставленный счет № БТ-23923 от 28.11.2013 не содержит сведений о номере коносамента или номерах контейнера, что не позволяет сопоставить данный документ с декларируемой поставкой, не содержит данных о его оплате.

Согласно статье 69 Кодекса в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 Кодекса.

Статьей 69 Кодекса также предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант вправе доказать достоверность сведений и правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" указано на то, что непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что у общества не имелось таких препятствий к представлению запрошенных таможенным органом документов по оплате расходов, связанных с доставкой товара, заявленного к таможенному оформлению по спорной ДТ. Причем с учетом представленных таможенному органу документов у последнего имелись основания требовать у общества документы по оплате данных расходов.

Необходимо отметить, что в ответ на решение таможенного органа от 02.12.2013 о проведении дополнительной проверки ООО «Партнер» направило посредством электронных каналов связи письмо от 10.12.2013 без номера об отказе в предоставлении дополнительно запрошенных документов и сведений и согласии на осуществление корректировки таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 23 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, декларант (таможенный представитель) в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней с даты получения декларантом (таможенным представителем) решения о корректировке таможенной стоимости товаров, осуществляет в установленном порядке корректировку таможенной стоимости товаров исходя из указанной таможенным органом в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости, уплачивает таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров, и представляет в таможенный орган надлежащим образом заполненные декларации таможенной стоимости, форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов.

Как следует материалов дела, ООО «Партнер» направило в Новороссийскую таможню самостоятельно заполненные формы КТС и ДТС-2, что подтверждается заполнением граф 54 КТС и 10 ДТС-2.

Вместе с тем суд учитывает, что форма решения о корректировки таможенной стоимости товаров подразумевает под собой, что только в случае несогласия декларанта с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом. Данное положение корреспондируется с требованиями п.23 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, согласно которым, что экземпляры КТС, ДТС заполняются декларантом при согласии с решением таможенного органа о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, решение о корректировке таможенной стоимости товаров подразумевает как согласие с ним декларанта, так и нет. Поскольку ООО «Партнер» были предоставлены самостоятельно заполненные экземпляры КТС, ДТС-2, что подтверждается заполнением граф 54 КТС и 10 ДТС-2, оно согласилось как с обоснованием принятого решения, так и с использованными таможенным органом источниками ценовой информации для расчета скорректированной таможенной стоимости товаров.

При этом суд, исследовав обстоятельства дела, пришёл к выводу, что Новороссийской таможней при принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров, декларированных по ДТ № 10317110/301113/0025423, был правомерно использован резервный метод определения таможенной стоимости товаров на основании следующего.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям настоящего абзаца. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)». Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования;

«однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые (ввозимые) товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Таможенного союза. Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные (в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров)». Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами не применим, так как в Новороссийской таможне отсутствует информация об оформлении товаров, одинаковых во всех отношениях с оцениваемыми товарами, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации (ст. 6 Соглашения от 25.01.2008).

Метод по стоимости сделки с однородными товарами не применим, так как в Новороссийской таможне отсутствует информация об оформлении товаров, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми, а также имеющих схожие характеристики, качество, репутацию и товарный знак (ст.7 Соглашения от 25.01.2008).

Метод вычитания не применим, поскольку в Новороссийской таможне отсутствуют документы и сведения, указанные в п.З Перечня подтверждающих документов, необходимые для использования ст.8 Соглашения от 25.01.2008.

Метод сложения не применим, поскольку в Новороссийской таможне отсутствуют документы и сведения, указанные в п.4 Перечня подтверждающих документов, необходимые для использования ст.9 Соглашения от 25.01.2008.

На