Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А32-30386/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

предоставляется гражданке Грибушиной Анне Федоровне в пожизненное наследуемое владение для организации и ведения крестьянского хозяйства.

В постановлении 20.03.1992г. главы администрации   Новокубанского   района   №152 от 20.03.1992г. указано, что крестьянскому хозяйству Грибушиной Анны Федоровны дополнительно предоставляется 8 га. пашни (кадастровый номер 23:21:0607006:0081). При этом в постановлении не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок. Суд считает, что участок передан в пользование.

В силу п.1  5 закона № 348-1, действовавшего на момент принятия указанных решения исполкома и постановления, на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.

В соответствии с указанной нормой, а также статьями 7, 11, 30, 40, 42, 58, 61 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г., статьям 20, 25, 26 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.90 г., Законом Российской Федерации "О земельной реформе" от 23.11.1990 года N 374-1, в редакциях действовавших в момент принятия указанных постановления главы администрации   Новокубанского района №152 от 20.03.1992г., решения исполнительного комитета Новокубанского районного Совета народных депутатов № 280 от 18.09.1991г.,  земельные участки предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянского хозяйства гражданам, а не самому крестьянскому хозяйству в собственность, в пожизненное наследуемое владение или в аренду.

Пунктом 1 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса (30.10.2001), сохраняется.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", вступившего в законную силу 27.01.2003, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами; приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, Грибушина Анна Фёдоровна получила спорные земельные участки как физическое лицо на праве пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и на праве пользования, а не в собственность.

Как обладатель указанного права пожизненного наследуемого владения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и на пользования она  вправе выкупить спорные земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в установленном Законом N 137-ФЗ порядке переоформления прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Основываясь на изложенном суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что при указанных обстоятельствах первоначальная государственная регистрация права собственности на спорные земельные участки за главой крестьянского хозяйства Грибушиной Анной Федоровной не имела правовых и фактических оснований и являлась незаконной, поскольку свидетельство является не правоустанавливающим, а правоподтверждающим документом, из которого права на указанное в нем имущество не возникает. В настоящем случае имеющиеся в свидетельстве сведения противоречат сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах.

Между тем, государственный реестр призван отражать действительные права субъектов оборота и ограничения прав; наличие в реестре записей о правах и ограничениях, которые на самом деле принадлежат иному лицу либо отсутствуют в силу ничтожности основания, противоречит идее укрепления прав посредством государственной регистрации.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что в отношении спорных земельных участков земельных участков имеет место быть ситуация, когда проведена регистрация фактически отсутствующего права собственности на имущество.

Грибушин В.А. обратился в Управление Росреестра за регистрацией права собственности на земельные участки за собой, считая, что к нему это право перешло в силу закона от Грибушиной А.Ф.

В силу пункта 1 статьи 2 закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из этого определения следует, что регистрация проводится в отношении приобретенных прав, когда лицо имевшее право на вещь по законному основанию передало его другому лицу.

Как правильно установил суд первой инстанции, в настоящем случае Грибушина А.Ф. правом собственности на спорные земельные участки не обладала.

Соответственно, ее выход из крестьянского хозяйства не явился основанием для приобретения права собственности на земельные участки к другим лицам, в том числе и к Грибушину В.А.

Согласно пункту 2 статьи 201 АПК РФ, обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативных правовых актов, действий (решений) государственных органов недействительными (незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: несоответствия данных актов, действий закону и нарушения ими законных прав и интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку переход права собственности к Грибушину В.А. осуществлен не был в силу отсутствия этого права у Грибушиной А.Ф., Грибушин В.А. право собственности на землю не приобрел, отказ Управления Росреестра в регистрации этого права прямо соответствует закону. Не имеет существенного значения для результата рассмотрения настоящего дела наличие в реестре зарегистрированного права собственности на земельные участки за Грибушиной А.Ф., поскольку в настоящем деле предметом рассмотрения является наличие или отсутствие права собственности на имущество у другого лица -Грибушина В.А., обратившегося в госорган за регистрацией отсутствующего права и получившего отказ.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2014 по делу № А32-30386/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

С.С. Филимонова