Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу n А32-9145/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

поправочный коэффициент к базовым ставкам ежегодной арендной платы по категориям арендаторов и видам целевого использования в размере 10.

Пунктом 2.1 Постановления №529 органам местного самоуправления рекомендовано дифференцировать установленные приложениями №2 и №3 базовые ставки арендной платы за земельные участки по зонам различной градостроительной ценности. Данная рекомендация касается тех базовых ставок, которые установлены приложениями №2 и №3 – за земли населенных пунктов.

Пунктом 2.2. Постановления №529 органам местного самоуправления рекомендовано устанавливать поправочные коэффициенты к базовым ставкам арендной платы за земли государственной собственности по категориям арендаторов и видам целевого использования, не включенным в приложение № 6 к настоящему постановлению.

Вид целевого использование – торговля - в приложение №6 не включен. Поэтому орган местного самоуправления Новокубанского района был вправе установить поправочный коэффициент по данному виду целевого использования.

Материалы дела содержат указания на два нормативных акта Новокубанского района, которыми был установлен поправочный коэффициент 10  - приложение №2 к решению Совета Депутатов Новокубанского района от 24.03.2004г. №355 и приложение №2 к решении. Совета муниципального образования Новокубанский район от 19.04.2007г. №598. Доказательства опубликования первого нормативного акта суду не представлены, в том числе во исполнение определения апелляционного суда от 16 декабря 2008г.

Между тем законодательство Российской Федерации содержит положения, направленные на обеспечение возможности ознакомления граждан с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы  – п.3 ст.15, п.2 ст.24  Конституции Российской Федерации;  п.6 ст.3, п.2 ст.19 Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; п.2,3 ст.47 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ “Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации”.

Из данных положений законодательства следует право жителей муниципального образования на получение информации о принимаемых муниципальных правовых актах, затрагивающих права и обязанности граждан и обязанность органа местного самоуправления доводить муниципальные правовые акты до сведения жителей соответствующего муниципального образования.

Поскольку муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования, а установление коэффициентов к арендной плате затрагивает обязанности граждан и организаций непосредственным образом, поскольку влияют на определение размера платежа, о котором землепользователи вправе знать, коэффициент 10 применяется апелляционным судом только за период после официального опубликования соответствующего нормативного акта.

Как следует из представленного  суду расчета, администрация определила период взыскания с 01.10.2006г. по 12.08.2008г. (л.д.60).

Однако 16 июня 2008г. право собственности на магазин перешло от ООО “Колосок” к иному лицу, с переходом права собственности на объект недвижимости переходят права и обязанности по договору аренды, такой переход прав  перезаключения договора аренды не требует, поскольку осуществляется непосредственно на основании закона, в силу наступления указанных в законе юридических фактов (ст.387, п.1 ст. 552 ГК РФ).

Поэтому период взыскания определяется апелляционным судом с 01.10.2006г. по  16.06.2008 г.

Расчет задолженности в части основного долга выглядит следующим образом:

с 01.10.2006 г. по 31.12.2006 г. (за 92 дня):

1153х5,62х1х1/365х92 =   1 633, 28 руб.

с 01.01.2007 г. по 31.03.2007 г. (за 90 дней):

1153х5,62х1х1/365х90 =  1 597,77 руб.

С 01.04.2007г. по 27.04.2007г. (за 27 дней):

1153х5,62х1х1/365х27 =  479,33 руб.

с 28.04.2007 г. по 31.12.2007 г. (за 247 дней):

1153х6,86х10х1х1/365х247=  53 525,1 руб.

с 01.01.2008 г. по 16.06.2008 г. (за 168 дней):

1153х6,86х10х1х1/365х167=  36 189 руб.

Итого подлежало начислению в соответствии с условиями договора и опубликованными нормативными актами за указанные периоды 93 424, 48 руб. Истец пояснил в расчете, что  указанные периоды ответчиком было заплачено за пользование земельным участком 84 972, 27 руб. Таким образом, в части основного долга апелляционный суд определяет сумму к взысканию в размере 8 452, 21 руб., в связи с чем, во взыскании остальной части основного долга апелляционный суд истцу отказывает. Данной сумме соответствует сумма процентов за пользование чужими денежным средствами, рассчитанных согласно ст. 395 ГК РФ, в размере 836 руб. 9 коп.

Поскольку суд первой инстанции нарушил нормы материального права, а именно нормы п.2 ст. 125, ст. 309, ст. 424 ГК РФ,  решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта.

При определении подлежащей взысканию государственной пошлины суд руководствуется подпунктом 1.1 пункта 1 ст. 333.37 НК РФ, согласно которому органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14 октября 2008г. по делу № А32-9145/2008-67/100  отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Колосок" (ИНН 2343011675) в пользу Администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края 8 452, 21 руб. основного долга, 836 руб. 9 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 9 288 руб. 3 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Колосок" (ИНН 2343011675) в доход федерального бюджета 334 руб. 15 коп. государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                             О.Г. Ломидзе

Судьи                                                                                                           В.В. Галов

М.В. Ильина