Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2008 по делу n А32-11853/2007. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

собственностью.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 № 591-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение, согласно которому курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов Анапы, Геленджика и Сочи признаны особо охраняемыми природными территориями, имеющими федеральное значение.      На основании данных нормативных актов следует вывод, что курорты федерального значения в соответствии с законодательством Российской Федерации являются особо охраняемыми природными территориями федерального значения. Земельные участки, находящиеся в пределах особо охраняемой территории федерального значения, являются федеральной собственностью в силу Закона об особо охраняемых природных территориях, находятся в ведении федеральных органов государственной власти.      Округа санитарной или горно-санитарной охраны организуются на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения - п.2 ст.32 Закона об особо охраняемых природных территориях. В соответствии с п.13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996г. №1425, для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства устанавливается режим второй зоны санитарной (горно-санитараной) охраны.    В силу статьи 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.      Любой участок, сформированный в пределах зоны особо охраняемых территорий федерального значения, относится по общему правилу к федеральной собственности. Исключением из этого общего правила являются случаи, когда земельные участки в пределах зоны особо охраняемых территорий федерального значения отнесены к муниципальной собственности по иному критерию. Возможность исключения следует, в частности, из п.2 ст.95 Земельного кодекса Российской Федерации; исключением является ситуация, в которой земельный участок занят зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности муниципального образования. В деле  не представлено обоснования того, что спорный земельный участок относится к собственности субъекта Российской Федерации либо муниципального образования по иному критерию.      Право государственной собственности возникает в данном случае на основании закона, независимо от регистрации этого права в реестре.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, поскольку иск был удовлетворен к ненадлежащему ответчику. Гражданин Яланузян А.Г. не лишен возможности защитить свой интерес путем  предъявления иска к собственнику земельного участка – Российской Федерации, интересы которой в настоящее время уполномочен представлять территориальный орган Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, и доказывать соблюдение условий, установленных ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, для возникновения права собственности на самовольную постройку.

Учитывая, что решение суда нарушает федеральный закон, касающийся права государственной собственности на особо охраняемый природный ресурс, и имущественные интересы Российской Федерации,  не может быть принят отказ Администрации города Сочи от апелляционной жалобы, поскольку бы это означало распоряжение субъективным правом, принадлежащим другому лицу.

Учитывая, что решением суда был решен вопрос о правах и обязанностях Российской Федерации, органы которой не были привлечены к участию в деле, в силу пункта 4 части 4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  решение подлежит отмене, а дело подлежит новому рассмотрению в арбитражном суде апелляционной инстанции по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции ( часть 5 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 октября 2007 года  по делу А32-11853/2007-21/150 отменить.

Перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия, но может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                             В.В. Галов

Судьи                                                                                              Л.А. Захарова

                                                                                                         О.Г. Ломидзе