Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2009 по делу n А32-15363/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-15363/2008-57/148

12 февраля 2009 г.                                                                              15АП-130/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 16.10.2008 г. № 564-ю, паспорт 6305 № 893579, выдан 18.08.2006 г. УВД г. Балаково и Балаковского района Саратовской области;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 62355);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2008 г. по делу № А32-15363/2008-57/148

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Металлглавснаб"

к Новороссийской таможне

о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 16.05.2008 г. о корректировке таможенной стоимости товара,

принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Металлглавснаб» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием к Новороссийской таможне о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 16.05.2008 г. о корректировке таможенной стоимости, принятое в отношении товаров, ввезённых ООО «Металлглавснаб» по ГТД № 10317060/160408/0007786, 10317060/160408/0007787.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что обществом своевременно представлялись в таможенный орган документы и сведения, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу, а непредставление дополнительно запрошенных документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости по первому методу. Суд указал, что Новороссийская таможня не представила надлежащих доказательств невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости и применила второй метод без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущего метода, нарушив установленное Законом РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» правило последовательного их применения.

Не согласившись с принятым судебным актом Новороссийская таможня обратилась в пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что обществом не была документально в полном объеме подтверждена таможенная стоимость, определенная заявителем по первому методу.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Металлглавснаб» не согласилось с доводами таможенного органа, сославшись на то, что им были представлены все необходимые и достаточные для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело.

Представитель ООО «Металлглавснаб» в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Новороссийской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в апреле 2008 г. в рамках внешнеторгового контракта от 09.01.2007 г. № 603-001, заключенного ООО «Металлглавснаб» с фирмой «Fujian Tongfa Foods Group Co., LTD» («Фжиан Тонгфа Фудс Групп Ко. ЛТД»), Китай, в адрес ООО «Металлглавснаб» осуществлялись поставки товара – грибы консервированные, шампиньоны резанные, без уксуса, торговой марки «Кормилица», в жестяных банках по 3100 мл., код ТН ВЭД 2003103000, изготовитель «Фжиан Тонгфа Фудс Групп Ко. ЛТД».

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни 16.04.2008 г. по ГТД № 10317060/160408/0007786 и 10317060/160408/0007787.

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- ПАСПОРТ СДЕЛКИ 07010004/2272/0056/2/0;

- КОНОСАМЕНТ CND121 от 08.04.2008;

- КОНОСАМЕНТ 8XMNNVS2A4032 от 08.03.2008;

- КОНТРАКТ 86-003 от 09.01.2007;

- СПЕЦИФИКАЦИИ СПЕЦ. ОI069 от 21.02.2008 и ОI070 от 28.02.2008;

- ДОП. СОГЛАШЕНИЕ Д/С А1 от 01.05.2007;

- ИHBOЙCЫ JFA08007 от 21.02.2008 и JFA08008 от 28.02.2008;

- СЕРТИФИКАТ ФОРМЫ A G0839B35G3120011 от 22.02.2008;

- ДТС;

- ДУ 10317070/12042008/0019892 от 12.04.2008 и ДУ 10317070/12042008/0019893 от 12.04.2008;

- УПАК. ЛИСТЫ;

- СПРАВКА ПО ОТГРУЗКАМ Б/Н;

- ПОЯСНЕНИЕ от 15,04.2008;

- СЕРТИФИКАТ ФОРМЫ A G0839B35G3120016 от 29.02.2008.

- ВПП 46 от 20.03.2008.

В ходе таможенного оформления товаров таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем условно откорректирована, рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, и осуществлен условный выпуск товара.

По заявлению декларанта уплаченные обществом авансовые платежи были зачислены в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей, что подтверждается таможенными расписками.

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены запрос о предоставлении дополнительных документов, уведомление об обеспечении уплаты таможенных платежей, а также требование о корректировке таможенной стоимости в соответствии с предложенным таможенным органом расчетом, предоставлении запрошенных документов либо уплате таможенных платежей.

21.04.2008 г. ООО «Металлглавснаб» представило в Новороссийскую таможню письмо с переводом от отправителя Xiamen Jiefu Import and Export Co.Ltd.; экспортные декларации страны отправления с переводом; калькуляцию себестоимости; прайс-лист; диплом переводчика Клейменова Р.Е; пояснения по условиям продажи; ГТД по предыдущей поставке и платежные документы к ней (ценовая информация, банковские платежные документы); платежное поручение № 103 от 23.01.2007; счет № 1782 от 07.04.2008.

Однако Новороссийская таможня, в письме сообщила, что представленные документы, в совокупности, не подтверждают заявленные сведения о таможенной стоимости товара., в связи с чем просила представить дополнительные сведения.

ООО «Металлглавснаб» не представило в Новороссийскую таможню требуемые документы в установленный таможенным органом срок.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Заинтересованным лицом была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по второму методу.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Новороссийской таможни от 16.05.2008 г. о корректировке таможенной стоимости, принятое в отношении товаров, ввезённых по ГТД № 10317060/160408/0007786, 10317060/160408/0007787.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции исходил из того, что обществом своевременно представлялись в таможенный орган документы и сведения, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу.

Данный вывод суда первой инстанции являются правомерными и соответствуют фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования,