Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2009 по делу n А32-13164/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

средства участников долевого строительства до государственной регистрации соответствующего договора, общество с ограниченной ответственностью «ЮСКК» действовало с нарушением положений вышеназванного Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не имея в полном объеме указанных в данном законе правовых оснований.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует фактическим обстоятельствам по делу и действующим правовым нормам.

Необоснован вывод суда первой инстанции и об отсутствии с действиях общества составов правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так из материалов дела, в том числе копии бухгалтерского баланса на 01.01.2008 г., отчета от прибылях и убытках за 2007 год, а также копий проектной декларации, имеющихся в материала административной проверки, заверенных печатью ООО «ЮСКК», подписанных заместителем генерального директора по экономике и финансам и главным бухгалтером, следует, что на момент проверки изменения в проектную декларацию общества от 19.10.2007 г. о величине финансового результата текущего года и размере кредиторской задолженности за 2007 год внесены не были.

Таким образом, административным органом правильно установлено наличие в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и выразившегося в опубликовании в средствах массовой информации проектной декларации 19.10.2007 г., содержащей неполную и (или) недостоверную информацию о величине финансового результата текущего года и размере кредиторской задолженности за 2007 год.

Кроме того, административным органом правомерно установлено наличие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в представлении обществом отчетности, содержащей недостоверные сведения. В частности, реестром договоров участия в долевом строительстве по состоянию на 09.04.2008 г. подтверждается, что вместо общей суммы обязательств по договорам 270,9 млн. рублей в отчетности указано 281,1 млн. рублей; в качестве суммы неисполненных обязательств по договорам участия в долевом строительстве соответственно неверно указано 281,1 млн. рублей, так как размер неисполненных обязательств равен 270,9 млн. рублей; вместо суммы денежных средств участников долевого строительства, привлеченных застройщиком в отчетном периоде, равной 194,6 млн. рублей в отчетности указано 205,5 млн. рублей, что подтверждается оборотной ведомостью по счету за период с 01.01.07 по 31.12.2007 г.

Указанные факты подтверждаются имеющейся в материалах дела копией ежеквартальной отчетности общества за IV квартал 2007 г. с внесенными исправлениями главного бухгалтера.

Следовательно, административный орган пришел к правильному выводу о том, что обществом была представлена ежеквартальная отчетность, содержащая недостоверные сведения, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем административным органом правомерно и обоснованно применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части освобождения общества от административной ответственности, предусмотренной частями 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный орган обоснованно установил отсутствие в противоправных действиях общества, выразившихся в опубликовании в средствах массовой информации проектной декларации 19.10.2007 г., содержащей неполную и (или) недостоверную информацию о величине финансового результата текущего года и размере кредиторской задолженности за 2007 год, а также представлении ежеквартальной отчетности, содержащей недостоверные сведения,  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В связи с малозначительностью указанных противоправных действий, ответственность за которые предусмотрена частями 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган правомерно, руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерно прекратил производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу являются основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2008 г. по делу № А32-13164/2008-30/59-12АЖ отменить, в удовлетворении требований ООО «Южная строительная коммуникационная компания» - отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Смотрова