Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2008 по делу n А53-9650/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9650/2007-С6-27

06 февраля 2008 г.                                                                              15АП-1047/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой И.Н.

при участии:

от Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы: государственного таможенного инспектора правового отдела Лемешко Юлии Сергеевны, удостоверение ГС № 051229, по доверенности от 08.11.2007 г. № 02-30/1093

от общества с ограниченной ответственностью «Феникс-Презент»: Луценко Людмилы Петровны, адвоката, регистрационный номер 61/762, удостоверение адвоката № 0884 от 03.12.2002 г., по доверенности от 05.02.2008 г.

от третьего лица Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления                         г. Ростова-на-Дону: представитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 23 ноября 2007 г. по делу № А53-9650/2007-С6-27

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Феникс-Презент»

к заинтересованному лицу Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы (Ростовской таможне)

при участии третьего лица Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростова-на-Дону (ЭКС ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону)

о признании незаконным решения Ростовской таможни, изложенного в письме от 09.06.2007 г. № 51-06/975, по корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, перемещаемых по ГТД № 10313060/090407/0002951,

принятое судьей Ширинской И.Б.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс-Презент» (далее – ООО «Феникс-Презент», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Ростовская таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения Ростовской таможни от 09.06.2007 г. по корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, перемещенных по ГТД № 10313060/090407/0002951 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 22 августа 2007 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Экспертно-криминалистическая служба – региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления                           г. Ростова-на-Дону (ЭКС ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону).

Решением суда от 23 ноября 2007 г. заявленные требования удовлетворены, решение Ростовской таможни от 07.06.2007 г. по корректировке таможенной стоимости в отношении товаров, перемещенных по ГТД №10313060/090407/0002951, признано незаконным как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.

Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не представлено надлежащих доказательств наличия условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, и не доказана обоснованность применения резервного метода определения таможенной стоимости, обоснованность и правомерность расчета рыночной стоимости товара. Обществом представлены все необходимые для применения первого метода документы, а также дополнительные документы – по запросу таможенного органа. Выводы Ростовской таможни о не включении стоимости страхового взноса в стоимость сделки носят предположительный характер. Транспортировка груза до Новороссийска осуществлялась продавцом товара, следовательно, общество не могло располагать транспортными документами, обратное таможенным органом не доказано. Судом отклонен довод таможенного органа о том, что экспортная декларация не подтверждает условия поставки, поскольку экспортная декларация заполняется по правилам страны вывоза товара, покупатель за ее оформление ответственности не несет.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможенный орган просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований ООО «Феникс-Презент» отказать в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, сделка не подтверждена документально, не подтверждены структура таможенной стоимости и ее величина. Наличие исправлений и противоречий в документах дает основание полагать возможным самовольное изменение либо документов, либо сведений, содержащихся в них с целью занижения таможенной стоимости. Ростовской таможней приведены доводы в обоснование невозможности применения 2-5 методов определения таможенной стоимости товаров без мотивировки и доказательств их обоснованности. Таможенный орган не располагает информацией, при наличии которой считает возможным применение одного из указанных методов расчета таможенной стоимости товара, обществом указанная информация Ростовской таможне не представлена.

В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что структура таможенной стоимости в основном включает в себя стоимость товара по контракту, согласно условиям поставки CIF стоимость страхования включается в цену товара, поэтому ее уменьшение не влияет на структуру таможенной стоимости, но дает основание полагать, что о стоимости товара заявлены недостоверные сведения, поскольку декларантом отдельно не предоставлены сведения о себестоимости товара. Допущенные расхождения в стоимости, указанной в Приложении № 1 к контракту, экспортной декларации и инвойсе, могли быть вызваны ошибкой при подсчете общей цены товара продавцом и указанием в итоге неправильной суммы в инвойсе, но таможней данное обстоятельство не проверялось. Поскольку таможенный орган не располагал сведениями о ввозе аналогичного товара на территорию Российской Федерации, позволяющими определить таможенную стоимость по 2-5 методам, стоимость товара была определена по 6 («резервному») методу; в этих целях проводилась экспертиза, эксперты использовали информацию о схожем товаре, полученную из системы интернет.

ООО «Феникс-Презент» отзыв на апелляционную жалобу представило, в отзыве доводы апелляционной жалобы оспорило, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель общества в судебном заседании дополнительно пояснил, что обществом выполнены требования таможенного органа по представлению необходимых документов; в документах содержатся сведения, подтверждающие их достоверность; представлен контракт с перевозчиком, осуществляющим доставку ввезенного товара по территории Российской Федерации из Новороссийска. Спецификация, на которую ссылается Ростовская таможня, оформлялась самим обществом для перевозки товара из Новороссийска, поскольку документы от поставщика на тот момент получены не были. Экспортная декларация оформляется поставщиком, в графе вес брутто и вес нетто указаны равными 12 000, что свидетельствует о неправильном их заполнении первоначально, поскольку вес товара в упаковке и без упаковки не может быть одинаков, поэтому в данные графы были внесены изменения; перевешен товар был в момент погрузки на судно, поэтому дата (февраль 2007 года) расходится с ранее поставленной датой (январь 2007 г.). Сумма страховки указана с учетом франшизы, ни одна страховая компания не будет возмещать полную стоимость застрахованного имущества. Информация в интернете, исходя из которой таможенный орган произвел корректировку таможенной стоимости по 6 методу, по имеющимся у представителя ООО «Феникс-Презент» сведениям, была представлена о товаре общества, но не самим обществом и без его ведома; общество раздавало рекламные буклеты для потенциальных оптовых покупателей, следовательно, кто-либо мог воспользоваться информацией и разместить ее с изменениями в интернете.

ЭКС ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону отзыв на апелляционную жалобу не представила, представитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания экспертная организация извещена надлежащим образом: согласно копии почтового уведомления о вручении заказной корреспонденции определение суда от 21 января 2008 г. о принятии апелляционной жалобы к производству получена 27 января 2008 г.

При отсутствии возражений со стороны Ростовской таможни и                            ООО «Феникс-Презент» суд рассматривает дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Согласно нормам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью «Феникс-Презент» зарегистрировано Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону 19 декабря 2005 года за основным государственным регистрационным номером 1056164298035, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серия 61 № 001961579 (т. 3 л.д. 31).

В соответствии с условиями контракта № AL-150606 от 15 июня 2006 г. (т. 1 л.д. 10-13) и дополнительных соглашений к нему (т. 1 л.д. 18, 19, 20,21), заключенного с фирмой «AFRIKIKO LTD» (Кения), в 2007 году общество осуществляло на условиях CIF Новороссийск ввоз изделий декоративных, изготовленных полностью из природных полудрагоценных камней (мыльный камень), на территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска товара для внутреннего потребления, по грузовой таможенной декларации (ГТД) №10313060/090407/002951 (т. 1 л.д. 46-47).

При декларировании ввезенного на таможенную территорию РФ товара декларантом представлены документы, необходимые для принятия ГТД и для начала проверки ГТД, в том числе: коносамент № SAFМ512100498, ВТТ № 10317070/, ДТС-1, паспорт сделки № 06080010/1481/1898/2/0, перевод инвойса, упаковочный лист и перевод упаковочного листа, контракт AL-150606 от 15.06.2006 г. и дополнительные соглашения к нему № 1 от 20.01.2007 г., № 2 от 20.02.2007 г., № б/н от 01.07.2006 г., № б/н от 10.10.2006 г., инвойс № 20060524-01-35 от 20.01.2007 г., договор на транспорт и счета на транспорт, сертификат происхождения формы А № 0218511 от 21.02.2—7 г., прайс-лист и перевод прайс-листа (опись документов к ГТД, т.1 л.д. 48).

Таможенная стоимость определена обществом согласно статье 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе) по 1 методу определения таможенной стоимости товара (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и в соответствии с ДТС-1 (т. 1 л.д. 49-50) составила сумму 549535 рублей 43 копейки, эквивалентную 211196,96 долларов США (валюта счета), при этом цена товаров указана в размере 501049 рублей 08 копеек, что эквивалентно 19326,72 долларов США (валюта счета).

В ходе таможенного оформления товаров, у Ростовской таможни возникли сомнения в правильности определения декларантом таможенной стоимости, обществу направлен запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости № 1 от 10.04.2007 г. (т. 1 л.д. 51), требование от 10.04.2007 г. (т.1. л.д. 52) предоставить документы, а вслучае их не предоставления произвести корректировку таможенной стоимости согласно дополнению № 1 к ДТС (т. 1 л.д. 54-55), и уведомление от 10.04.2007 г. (т. 1 л.д. 53) о том, что для осуществления выпуска товаров необходимо представить таможенному органу требуемые документы в срок до 24.05.2007 г.

В ответ на запрос ООО «Феникс-Презент» дополнительно представило перевод экспортной декларации, страховой сертификат с переводом, согласование ставок на перевозку товара, калькуляцию планируемой стоимости товара, пояснения по условиям продажи, а также уведомило таможенный орган об ошибке при расчете стоимости товара, в связи с включением в таможенную стоимость стоимости морской перевозки в размере 1532,24 доллара США (сопроводительное письмо, т. 1 л.д. 56).

17 мая 2007 года Ростовская таможня направила в адрес общества запрос №2 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости (т. 1 л.д. 57-58), в котором указала, что в нарушение пункта 3 статьи 12 Закона о таможенном тарифе сделка документально не подтверждена, в связи с чем первый метод определения таможенной стоимости не применим, предприятию предложено определить таможенную стоимость в соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В письме от 22.05.2007 г. исх. № 12/1 (т. 1 л.д. 59) общество отказалось о проведения корректировки таможенной стоимости согласно дополнению № 1 к ДТС. Проанализировав представленные обществом документы, заключение ЭКС ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от 17.05.2007 г. № 04-01-2007/0115 (т. 1 л.д. 66-76), Ростовская таможня направила в адрес общества письмо от 07.06.2007 г. № 51-06/975 (т. 1 л.д. 64-65). Согласно указанному письму Ростовская таможня пришла к выводу о занижении декларантом заявленной таможенной стоимости, невозможностью определения таможенной стоимости по первому методу из-за недостаточности и недостоверности представленной информации по сделке. Решением от 07.06.2007 г. таможенный орган самостоятельно произвел на основе информации, полученной из указанного выше экспертного заключения, корректировку таможенной стоимости ввезенных товаров 6 расчетным методом на базе метода вычитания