Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2008 по делу n А32-15538/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-15538/2007-39/362

02 декабря 2008 г.                                                                              15АП-4754/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Ильиной М.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г.,

при участии:

от истца: представителя Андреева Валерия Игоревича – доверенность от 01.09.2008 № 115,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04 июня 2008 г. по делу № А32-15538/2007-39/362,

принятое судьей Колодкиной В.Г.,

по иску Жилищно-строительного кооператива «На Одесской»

к ответчику Администрации города Сочи

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю,

Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю,

Администрации Центрального района города Сочи,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-строительный кооператив «На Одесской» (далее – Кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации города Сочи (далее – Администрация) о признании права собственности на следующие помещения, находящиеся в восьми этажном с цоколем и мансардой жилом многоквартирном доме, расположенном по ул. Одесской, в Центральном районе г. Сочи Краснодарского края, участки застройки № 1 и № 2:

Цокольный этаж литер А 1 помещения:

№ 1 площадью 3,1 кв.м.;

№ 2 площадью 3,6 кв.м.;

№ 3 площадью 23,0 кв.м.;

№ 4 площадью 3,6 кв.м.;

№ 5 площадью 17,3 кв.м.;

№ 6 площадью 20,2 кв.м.;

№ 7 площадью 3,6 кв.м.;

№ 8 площадью 11,9 кв.м.;

№ 9 площадью 19,6 кв.м.;

№ 10 площадью 32,9 кв.м.;

№ 11 площадью 3,4 кв.м.;

№ 12 площадью 19,5 кв.м.;

№ 13 площадью 3,0 кв.м.;

№ 14 площадью 24,9 кв.м.;

№ 15 площадью 19,6 кв.м.;

№ 16 площадью 51,6 кв.м.;

№ 17 площадью 7,0 кв.м.;

№ 18 площадью 142,9 кв.м.

По первому этажу литер А:

Квартира № 1 общей площадью 42,8 кв.м. в том числе жилой 18,0 кв.м.;

Квартира № 2 общей площадью 55,8 кв.м. в том числе жилой 27,8 кв.м.;

Квартира № 3 общей площадью 47,6 кв.м. в том числе жилой 25,2 кв.м.;

Квартира № 4 общей площадью 64,4 кв.м. в том числе жилой 34,3 кв.м.;

Квартира № 5 общей площадью 72,1 кв.м. в том числе жилой 52,6 кв.м.;

Квартира № 6 общей площадью 45,9 кв.м. в том числе жилой 23,4 кв.м.;

Квартира № 7 общей площадью 35,2 кв.м. в том числе жилой 14,2 кв.м.;

Лестничная клетка площадью 16,4 кв.м.;

Коридор площадью 44,9 кв.м.;

Лифт. Шахта площадью 2,7 кв.м.;

Подсобное помещение площадью 2,0 кв.м.;

Подсобное помещение площадью 5,1 кв.м.

По второму этажу литер А:

Квартира № 8 общей площадью 43,4 кв.м. в том числе жилой 21,0 кв.м.;

Квартира № 9 общей площадью 55,1 кв.м. в том числе жилой 28,8 кв.м.;

Квартира № 10 общей площадью 47,3 кв.м. в том числе жилой 24,1 кв.м.;

Квартира № 11 общей площадью 47,8 кв.м. в том числе жилой 26,7 кв.м.;

Квартира № 12 общей площадью 43,2 кв.м. в том числе жилой 12,3 кв.м.;

Квартира № 13 общей площадью 72,5 кв.м. в том числе жилой 52,4 кв.м.;

Квартира № 14 общей площадью 47,5 кв.м. в том числе жилой 16,6 кв.м.;

Квартира № 15 общей площадью 35,3 кв.м. в том числе жилой 15,4 кв.м.;

Лестничная клетка площадью 16,4 кв.м.;

Лифт. Шахта площадью 2,7 кв.м.;

Коридор площадью 31,4 кв.м.

По третьему этажу литер А:

Квартира № 16 общей площадью 43,3 кв.м. в том числе жилой 27,2 кв.м.;

Квартира № 17 общей площадью 55,6 кв.м. в том числе жилой 28,1 кв.м.;

Квартира № 18 общей площадью 47,6 кв.м. в том числе жилой 25,6 кв.м.;

Квартира № 19 общей площадью 48,5 кв.м. в том числе жилой 27,2 кв.м.;

Квартира № 20 общей площадью 42,8 кв.м. в том числе жилой 15,4 кв.м.;

Квартира № 21 общей площадью 72,9 кв.м. в том числе жилой 52,4 кв.м.;

Квартира № 22 общей площадью 46,3 кв.м. в том числе жилой 13,8 кв.м.;

Квартира № 23 общей площадью 35,9 кв.м. в том числе жилой 16,6 кв.м.;

Лестничная клетка площадью 16,4 кв.м.;

Лифт. Шахта площадью 2,7 кв.м.;

Коридор площадью 30,9 кв.м.;

По четвертому этажу литер А:

Квартира № 24 общей площадью 43,3 кв.м. в том числе жилой 27,2 кв.м.;

Квартира № 25 общей площадью 55,6 кв.м. в том числе жилой 28,1 кв.м.;

Квартира № 26 общей площадью 48,1 кв.м. в том числе жилой 25,3 кв.м.;

Квартира № 27 общей площадью 49,6 кв.м. в том числе жилой 26,9 кв.м.;

Квартира № 28 общей площадью 36,7 кв.м. в том числе жилой 15,0 кв.м.;

Квартира № 29 общей площадью 130,7 кв.м. в том числе жилой 95,3 кв.м.;

Квартира № 30 общей площадью 35,9 кв.м. в том числе жилой 15,4 кв.м.;

Лестничная клетка площадью 16,4 кв.м.;

Лифт. Шахта площадью 2,7 кв.м.;

Коридор площадью 26,1 кв.м.

По пятому этажу литер А:

Квартира № 31 общей площадью 45,7 кв.м. в том числе жилой 42,2 кв.м.;

Квартира № 32 общей площадью 63,9 кв.м. в том числе жилой 31,0 кв.м.;

Квартира № 33 общей площадью 48,7 кв.м. в том числе жилой 25,3 кв.м.;

Квартира № 34 общей площадью 50,5 кв.м. в том числе жилой 21,1 кв.м.;

Квартира № 35 общей площадью 40,4 кв.м. в том числе жилой 30,1 кв.м.;

Квартира № 36 общей площадью 85,1 кв.м. в том числе жилой 63,7 кв.м.;

Квартира № 37 общей площадью 49,4 кв.м. в том числе жилой 38,9 кв.м.;

Квартира № 38 общей площадью 37,7 кв.м. в том числе жилой 22,0 кв.м.;

Лестничная клетка площадью 16,4 кв.м.;

Лифт. Шахта площадью 2,7 кв.м.;

Коридор площадью 30,9 кв.м.

По шестому этажу литер А:

Квартира № 39 общей площадью 45,5 кв.м. в том числе жилой 20,4 кв.м.;

Квартира № 40 общей площадью 62,7 кв.м. в том числе жилой 31,4 кв.м.;

Квартира № 41 общей площадью 48,9 кв.м. в том числе жилой 25,3 кв.м.;

Квартира № 42 общей площадью 49,4 кв.м. в том числе жилой 26,2 кв.м.;

Квартира № 43 общей площадью 37,3 кв.м. в том числе жилой 16,3 кв.м.;

Квартира № 44 общей площадью 85,0 кв.м. в том числе жилой 63,8 кв.м.;

Квартира № 45 общей площадью 49,1 кв.м. в том числе жилой 15,9 кв.м.;

Квартира № 46 общей площадью 37,4 кв.м. в том числе жилой 16,4 кв.м.;

Лестничная клетка площадью 16,4 кв.м.;

Лифт. Шахта площадью 2,7 кв.м.;

Коридор площадью 30,9 кв.м.

По седьмому этажу литер А:

Квартира № 47 общей площадью 45,7 кв.м. в том числе жилой 42,2 кв.м.;

Квартира № 48 общей площадью 63,2 кв.м. в том числе жилой 35,1 кв.м.;

Квартира № 49 общей площадью 48,9 кв.м. в том числе жилой 25,3 кв.м.;

Квартира № 50 общей площадью 49,8 кв.м. в том числе жилой 20,5 кв.м.;

Квартира № 51 общей площадью 44,7 кв.м. в том числе жилой 18,7 кв.м.;

Квартира № 52 общей площадью 83,3 кв.м. в том числе жилой 48,7 кв.м.;

Квартира № 53 общей площадью 49,7 кв.м. в том числе жилой 26,1 кв.м.;

Квартира № 54 общей площадью 35,7 кв.м. в том числе жилой 15,2 кв.м.;

Лестничная клетка площадью 16,4 кв.м.;

Лифт. Шахта площадью 2,7 кв.м.;

Коридор площадью 30,9 кв.м.

По восьмому этажу литер А:

Квартира № 55 общей площадью 45,7 кв.м. в том числе жилой 42,2 кв.м.;

Квартира № 56 общей площадью 63,5 кв.м. в том числе жилой 30,7 кв.м.;

Квартира № 57 общей площадью 48,9 кв.м. в том числе жилой 25,3 кв.м.;

Квартира № 58 общей площадью 49,4 кв.м. в том числе жилой 26,2 кв.м.;

Квартира № 59 общей площадью 45,1 кв.м. в том числе жилой 24,5 кв.м.;

Квартира № 60 общей площадью 136,4 кв.м. в том числе жилой 107,0 кв.м.;

Квартира № 61 общей площадью 33,0 кв.м. в том числе жилой 14,2 кв.м.;

Лестничная клетка площадью 16,4 кв.м.;

Лифт. Шахта площадью 2,7 кв.м.;

Коридор площадью 24,5 кв.м.;

Подсобное помещение площадью 3,7 кв.м.;

Мансарда этаж литер А2 помещения:

№ 1 площадью 84,3 кв.м.;

№ 2 площадью 18,6 кв.м.;

№ 3 площадью 20,2 кв.м.;

№ 4 площадью 35,4 кв.м.;

№ 5 площадью 50,1 кв.м.;

№ 6 площадью 3,3 кв.м.;

№ 7 площадью 2,8 кв.м.;

№ 8 площадью 46,7 кв.м.;

№ 9 площадью 27,3 кв.м.;

№ 10 площадью 38,2 кв.м.;

№ 11 площадью 43,8 кв.м.;

№ 12 площадью 12,6 кв.м.;

№ 13 площадью 5,9 кв.м.;

№ 14 площадью 11,9 кв.м.;

№ 15 площадью 13,4 кв.м.;

№ 16 площадью 1,7 кв.м.;

№ 17 площадью 0,9 кв.м.;

№ 18 площадью 1,4 кв.м.;

№ 19 площадью 1,4 кв.м.;

№ 20 площадью 2,7 кв.м.;

Крыльцо площадью 18,8 кв.м.;

Всего по дому 3228,4 кв.м.

Площадь здания 4492,3 кв.м. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 1 л.д. 17-27)).

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановлений главы администрации Центрального района г. Сочи № 395/1 от 09.06.2003 г. и № 395/2 от 09.06.2003 г. смежные земельные участки (кадастровые номера 23:49:02 05 028:0016, 23:49:02 05 028:0015) были предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства. Граждане передали свои права по договору аренды Бровцеву В.С., который на основании разрешения на строительство начал возведение индивидуального жилого дома – пятиэтажного здания с цоколем. Зарегистрировав право собственности на незавершенный строительством объект, Бровцев В.С. на основании постановления главы Центрального района г. Сочи заключил договор о выкупе земельных участков. После чего 25.05.2007 г. по договору купли-продажи передал права на земельный участок и объект незавершенного строительства Кооперативу. Кооператив, не получив разрешение на строительство и не изменив вид разрешенного использования земельного участка, осуществило строительство (надстройку) девятиэтажного жилого дома. Поскольку надстройка этажей осуществлена без получения разрешения на строительство – то истец просит признать право собственности на помещения многоквартирного дома на основании ст. 222 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю (в процессе рассмотрения дела переименовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, далее - Росимущество), Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее – Служба приставов), Администрация Центрального района города Сочи (далее – Администрация Центрального района).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 июня 2008 г. исковые требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что строительство осуществлено собственником земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, с соблюдением строительных норм и правил, и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Росимущество обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать. В апелляционной жалобе изложены следующие доводы:

- в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства не может превышать трех этажей, поэтому строительство 5-ти этажного индивидуального жилого дома само по себе противоречило действующему законодательству;

- постановления Администрации Центрального района о предоставлении земельных участков в аренду и собственность являются незаконными, а заключенные на основании них договоры – ничтожными сделками, поскольку указанные земельные участки в силу закона являются федеральной собственностью – особо охраняемой природной территорией – курортом, и Администрация Центрального района не обладала полномочиями по распоряжению указанными земельными участками;

- в соответствии со ст. 27 ЗК РФ спорные земельные участки ограничены в обороте и не подлежат отчуждению в частную собственность;

- поскольку истец не обладает правами на земельные участки – оснований для признания права собственности на самовольную постройку не имелось.

В отзыве на апелляционную жалобу Кооператив просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Кооператива изложил содержание отзыва на апелляционную жалобу и дополнительного обоснования предъявления иска к Администрации города Сочи. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в соответствии с положения ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 09.06.2003 г. № 395/1 Мавроматис Юлии Эдуардовне сроком на 5 лет был предоставлен в аренду земельный участок площадью 483 кв.м., расположенный во второй зоне округа санитарной охраны курорта, экономико-планировочная зона С-1-б, для индивидуального жилищного строительства (т. 1 л.д. 25). В последующем данному земельному участку присвоен кадастровый номер 23:49:02 05 028:0016.

Постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 09.06.2003 г. № 395/2 Бондарчуку Максиму Николаевичу сроком на 5 лет был предоставлен в аренду смежный земельный участок площадью 532 кв.м., расположенный во второй зоне округа санитарной охраны курорта,