Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2008 по делу n А53-12189/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

должника денежных средств.

При таких обстоятельствах, у УФССП отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных листов, выданных для исполнения вступивших в законную силу решений суда и для возвращения исполнительных листов Арбитражного суда Ростовской области.

Довод УФССП об отсутствии у общества оснований для обращения в суд с заявлением об обжаловании постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств в связи с тем, что постановления отменены ССП самостоятельно, правомерно отклонён судом первой инстанции ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд признает решение незаконным в том случае, если оно нарушает законные интересы и права заявителя и не отвечает требованиям закона или иному нормативному акту.

В пункте 18 информационного письма от 22.12.05 № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Таким образом, сама по себе отмена постановлений УФССП об отказе в возбуждении исполнительного производства в период разрешения спора в арбитражном суде не может свидетельствовать о том, что права и интересы заявителя не нарушены.

Кроме того, выданный арбитражным судом на принудительное исполнение исполнительный лист в результате указанных незаконных действий СПИ не исполнялся около двух месяцев, в результате чего должник, не исполнивший решение арбитражного суда в добровольном порядке, был освобождён от применения к нему мер по принудительному исполнению этого решения суда государственным органом принудительного исполнения. За это время он имел возможность укрыть от взыскания ликвидное имущество, денежные средства. Доказательств того, что указанная задержка в принятии к должнику мер по принудительному исполнению решения арбитражного суда не нарушила прав взыскателя, никак не сказавшись на вероятности исполнения требований исполнительного листа, УФССП апелляционному суду не представило, хотя суд в своём определении предлагал предоставить такие доказательства, если они имеются. Между тем, в силу ч.5 ст. 20 АПК РФ, бремя доказывания правомерности оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, действий лежит на органе, принявшем эти акты, решения, совершившем действия. УФССП этой обязанности не выполнило.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что на момент принятия УФССП обжалуемых постановлений, права и законные интересы взыскателя были нарушены. Следовательно, УФССП принимая указанные постановления при отсутствии соответствующих оснований, нарушила законные права и интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы УФССП и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.09.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова