Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2008 по делу n А53-12843/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

к требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обжалование процессуальных документов действующим процессуальным законодательством не предусмотрено.

Таким образом, обжалуемые предпринимателем акт №192812 и принятые на его основании определение №192812/1 от 04.07.2008г., протокол №192812/3 от 14.07.2008г. не относятся к актам ненормативного характера, влияющим на осуществление прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обжалование которых в арбитражный суд предусмотрено статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

КоАП РФ также не предусматривает права на обжалование указанных процессуальных документов, поскольку сами по себе они не влекут правовых последствий. По результатам рассмотрения указанных документом выносится постановление о привлечении к административной ответственности, которое подлежит оспариванию в судебном порядке, как затрагивающее права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Суд не находит оснований для удовлетворении требования о признании незаконным предписания №16.05-03/26 от 08.07.2008г.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Заявителем не представлено надлежащих доказательств несоответствия предписания от 08.07.2008г. закону и нарушения указанным предписанием прав и законных интересов предпринимателя.

Предписание адресовано руководителю ЗАО «Азовский рынок», оно не устанавливает и не отменяет права предпринимателя, а содержит требования, подлежащие выполнению руководителем ЗАО» Азовский рынок». Указанными требованиями права предпринимателя также не нарушаются, поскольку представляют собой предложение администрации рынка обеспечить исполнение требований законодательства о применении ККТ. Данное предложение само по себе не предполагает какие-либо санкции в отношении предпринимателя либо иное нарушение прав предпринимателя.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований предпринимателя, признания незаконным и отмены постановления ИФНС по г. Азову от 29.07.2008г. №192812/4 о привлечении предпринимателя Кузьминой А.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 19 августа 2008 года по делу № А53-12843/2008-С4-45 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление от 29.07.2008г. №192812/4 ИФНС России по г. Азову Ростовской области о привлечении предпринимателя Кузьминой А.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В части требования о признании незаконным акта №192812, определения №192812/1 от 04.07.2008г., протокола №192812/3 от 14.07.2008г. дело производством прекратить.

В удовлетворении заявления о признании незаконны предписания №16.05-03/26 от 08.07.2008г. отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Н.Н. Смотрова