Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2008 по делу n А32-8847/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления ООО «Кларисса-Строитель» о признании незаконным уклонения администрации муниципального образования г. Краснодар от принятия решения о предоставлении ООО «Кларисса-Строитель» земельного участка является неправомерным.

Ссылка суда первой инстанции на то, что принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка с двухнедельный срок с момента обращения общества в администрацию с соответствующим заявлением будет противоречить пункту 15 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» является необоснованной, так как заявителем выполнены все предусмотренные данной нормой условия, а именно: решение о согласовании места размещения объекта принято до 01.10.2005 года; решение принято не ранее чем за три года до предоставления земельного участка, которое должно было состояться в течение двух недель с момента обращения общества в администрацию г. Краснодар; и заявитель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением всех необходимых документов до 01.03.2007 года – до даты, посредством установления которой законодатель ограничил возможность обращения лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для жилищного строительства без торгов.

Также, не соответствует фактическим обстоятельствам по делу вывод суда первой инстанции о виновном бездействии заявителя, выразившемся в несвоевременном обращении в администрацию г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка. Так, согласно пункту 3 распоряжения главы муниципального образования г. Краснодар о согласовании места размещения объекта предоставление земельного участка могло быть оформлено после согласования схемы генерального плана застройки земельного участка, который, согласно материалам дела, был утвержден Управлением архитектуры и градостроительства 03.02.2007 г., то есть за 18 дней до обращения общества с соответствующим заявлением в администрацию г. Краснодар.

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в уклонении от принятия решения о предоставлении ООО «Кларисса-Строитель» спорного земельного участка, не соответствует положениям статей 29, 30, 31 и 32 Земельного кодекса РФ, а также пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в редакции Федерального закона от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты». Указанным бездействием существенно нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, так как непредоставление земельного участка создает обществу препятствия для осуществления предпринимательской деятельности по строительству многоэтажных жилых домов, в связи с чем апелляционная жалоба ООО «Кларисса-Строитель» подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование заявителя в части обязания администрации муниципального образования г. Краснодар заключить договор аренды, применительно к позиции суда кассационной инстанции по вопросу процедуры заключения договора, изложенной в постановлении от 05.02.2008 г. по делу № А32-9161/2007-21/124, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что обществом соблюдена досудебная процедура заключения договоров, предусмотренная статьями 432, 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что до обращения в суд о понуждении заключить договор аренды были определены существенные условия договора, в частности, предмет договора – земельный участок с кадастровым номером 23:43:01 42 047:1131, а арендодатель располагал всеми необходимыми документами для заключения договора на условиях типового.

Согласно пункту 2.4 Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар после издания главой муниципального образования постановления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган готовит проект договора аренды, купли-продажи или безвозмездного пользования земельного участка. Проект договора подписывается главой муниципального образования либо уполномоченным им лицом, и заявителем, после чего один экземпляр договора передается заявителю. При этом согласно пункту 1.11 данного Положения типовые формы, в том числе договора аренды земельного участка, утверждаются постановлением главы муниципального образования город Краснодар.

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 05.09.2005 г. № 1447 утверждены данные типовые формы, в том числе договора аренды земельного участка, типовая форма которого указана в приложении № 13 к указанному постановлению главы муниципального образования. Таким образом, при наличии у администрации муниципального образования г. Краснодар сформированного участка, прошедшего кадастровый учет, то есть предмета договора, и всех необходимых документов, поименованных в постановлении № 1447 от 05.09.2005 г., суд апелляционной инстанции считает подлежащим удовлетворению требование об обязании администрации муниципального образования города Краснодар заключить с ООО «Кларисса-Строитель» договор аренды спорного земельного участка на условиях типовой формы договора аренды земельного участка, утвержденной постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 05.09.2005 г. № 1447 в редакции постановления главы муниципального образования город Краснодар от 10.12.2007 г. № 2463 (приложение № 13).

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

Таким образом, сумма государственной пошлины, уплаченной заявителем при подаче заявления и апелляционной жалобы по настоящему делу, подлежат взысканию с заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 июля 2008 года по делу № А32-8847/2008-50/67 отменить.

Признать незаконным уклонение администрации г. Краснодара от принятия решения о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Кларисса-Строитель» земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Черкасская, 38, площадью 60817 кв.м., с кадастровым номером 23:43:01 42 047:1131, в связи с его несоответствием статьям 29, 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 15 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты»).

Обязать администрацию г. Краснодара вынести решение о предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Кларисса-Строитель» земельного участка, расположенного в г. Краснодаре по ул. Черкасская, 38, площадью 60817 кв.м., с кадастровым номером 23:43:01 42 047:1131, для строительства многоэтажных домов.

Обязать администрацию г. Краснодара заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Кларисса-Строитель» договор аренды земельного участка, расположенного в г. Краснодаре по ул. Черкасская, 38, площадью 60817 кв.м., с кадастровым номером 23:43:01 42 047:1131, для строительства многоэтажных домов, на условиях типовой формы договора аренды земельного участка, утвержденной постановлением главы МО г. Краснодар от 05.09.2005 г. № 1447 в редакции Постановления главы МО г. Краснодар от 10.12.2007 г. № 2463 (приложение № 13), в месячный срок с даты принятия настоящего постановления.

Взыскать с администрации г. Краснодара в пользу общества с ограниченной ответственностью «Кларисса-Строитель» 7000 рублей государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Смотрова