Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2008 по делу n А53-3470/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

потребителям Ростовской области» установлен и введен в действе с 1 января 2005г. тариф на тепловую энергию, поставляемую МУП «Теплокоммунэнерго» (ОАО «Донские коммунальные системы») потребителям, в размере 669,17 руб./Гкал (без НДС).

Данный тариф  применен ответчиком и оплачен истцом в спорный период с 01.07.2005 г. по 31.12.2007 г.

Оспаривая применяемый энергоснабжающей организацией тариф, истец ссылается на то, что тарифы для организации, находящейся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

Однако, истцом не учтены следующие обстоятельства.

В силу публичного характера договора энергоснабжения, цена товаров, работ и услуг, а также иные условия такого договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (ст. 426 ГК РФ).

Следовательно, применительно к спорному правоотношению, возможность применения к истцу по делу иного, нежели установлено для ответчика на 2005 год тарифа на отпускаемую последним тепловую энергию должно быть прямо предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Постановлением Главы Администрации Ростовской области №556 от 30 декабря 1998г. утвержден «Порядок регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Ростовской области» (далее - Порядок), пунктом 4.1 которого предусмотрено, что решениями Региональной энергетической комиссии Ростовской области устанавливаются, в том числе средневзвешенные тарифы на тепловую энергию по муниципальным образованиям области. Пунктом 4.3 Правил предусмотрено, что нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются, в том числе тарифы на услуги по централизованному отоплению и горячему водоснабжению для населения.

Таким образом, к числу полномочий органа местного самоуправления в области тарифного регулирования относится установление тарифов по соответствующему виду энергоснабжения для населения, в то время как тарифное регулирование в целом применительно к поставляемой энергоснабжающими организациями тепловой энергии осуществляется Региональной энергетической комиссией, в соответствии с решением о 23.11.2004 г. № 12/2 для ответчика на 2005 год был установлен тариф в размере 669, 17 руб./Гкал (без НДС).

В соответствии с пунктом 15 Порядка на основании средневзвешенных тарифов на тепловую энергию по муниципальным образованиям области, установленных РЭК, органами местного самоуправления, утверждаются единые по муниципальному образованию тарифы на услуги по централизованном}- отоплению и горячему водоснабжению устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства области в пределах, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

Решением Региональной энергетической комиссии Ростовской области от 2 декабря №14/1 «Об установлении средневзвешенных тарифов на тепловую энергию по муниципальным образованиям Ростовской области на 2005г.» был установлен и введен в действие с 1 января 2005г. средневзвешенный тариф на тепловую энергию по г. Ростову-на-Дону в размере 467,6 руб./Гкал (Без НДС), применяемый для расчета параметров бюджета.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 03.01.2005г. №8 установлен уровень платежа населения за тепловую энергию в размере 90% при средневзвешенном тарифе в 551,77 руб. за 1 Гкал с НДС, что составляет 496 руб. 59 коп. за 1 Гкал с НДС.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 07.06.2005г. №770 Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 03.01.2005г. №8 отменено и установлен и введен в действие с 01.07.2005г. 100% уровень платы населением за тепловую энергию и горячее водоснабжение по средневзвешенному тарифу в размере 572 руб. 18 коп. за 1 Гкал с НДС. С 01.01.2006г. Постановлением РСТ РО введен в действие средневзвешенный тариф в размере 635 руб. 12 коп. за 1 Гкал с НДС.

Таким образом, установленный для ответчика тариф на отпускаемую им тепловую энергию в спорный период времени составляет 669, 17 руб./Гкал (без НДС), в то время как соответствующий  средневзвешенный тариф для населения составляет 572, 18 руб./Гкал с НДС. При этом, с учетом указанных выше нормативных актов, возмещение стоимости не покрываемых платежами населения коммунальных услуг относилось в спорный период к расходам соответствующего бюджета.

Истцом не представлено доказательств, что иными субъектами осуществляются  платежи исходя из  установленного средневзвешенного тарифа.

В судебном заседании истец указал, что оплата должна производиться ТСЖ по установленным нормативам потребления тепла.

Данный довод судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку он не был заявлен  в суде первой инстанции. Истец настаивал на перерасчете стоимости теплоэнергии, исходя из стоимости 1Гкал 571, 18 руб.

Кроме того, между сторонами заключен договор, согласно пунктам 4.1.4.2 которого стороны определили, что  учет и расчет потребления тепловой энергии производится в соответствии с «Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя»  рег. № 954 от 25.09.95г. Пунктом 4.2 договора установлено, что при наличии приборов учета Абонент 22-24 числа каждого месяца представляет в Энергоснабжающую организацию отчет о теплопотреблении по установленной форме. При отсутствии приборов учета, их неисправности  расчет количества потребляемой тепловой энергии производится  в соответствии с договорными нагрузками в порядке, предусмотренном «Правилами учета отпуска тепловой энергии» ПР 34-70-010-85 по фактическому теплоотпуску от теплоисточников в пропорции к договорным нагрузкам- п.4.3. договора.

Таким образом, стороны согласовали, что расчет за теплоэнергию будет производиться исходя из количественного показателя потребления тепла, т.е. установленного приборами учета, либо расчетным методом количества Гкал. Сам истец в судебном заседании пояснил, что спора по количеству принятого тепла нет.

 В соответствии со ст. 309 ГК РФ  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются- ст. 310 ГК РФ.

Тот факт, что конечными потребителями тепла являются граждане, не может освободить ЖСК от выполнения обязательств по договору энергоснабжения с МУП «Теплокоммунэнерго» как Абонента.

Судом первой инстанции правильно указано, что истец является организацией, осуществляющей функции по управлению жилищным фондом. Его правоотношения с членами ЖСК регулируются Жилищным кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Однако, спорные правоотношения  вытекают из договора энергоснабжения и регулируются нормами главы 30 параграфа 6 ГК РФ и специальным законодательством.

Как следует из материалов дела, в спорный период с 01.07.2005 г. по 31.12.2007 г. ответчиком были предъявлены к оплате счета-фактуры №В-003921 от 29 июля 2005г. на сумму 117 929 руб. 85 коп., №В-004230 от 31 августа 2005г. на сумму 30 039 руб. 88 коп., №В-004539 от 30 сентября 2005г. на сумму 115 134 руб. 58 коп., №В-004931 от 31 октября 2005г. на сумму 298 263 руб. 41 коп., №В-005672 от 30 ноября 2005г. на сумму 568 495 руб. 27 коп., №В-006504 от 30 декабря 2005г. на сумму 509 005 руб. 22 коп., №В-000179 от 31 января 2006г. на сумму 793 934 руб. 76 коп., всего на общую сумму 2 432 802 руб. 97 коп.

Истцом тепловая энергия была оплачена платежными поручениями №104 от 06.09.2005г. на сумму 22 374 руб. 81 коп., №93 от 24.08.2005г. на сумму 58 964 руб., №106 от 29.09.2005г. на сумму 36 591 руб. 04 коп., №119 от 07.10.2005г. на сумму 45 845 руб., №140 от 18.11.2005г. на сумму 308 587 руб. 14 коп.. №164 от 08.12.2005г. на сумму 568 495 руб. 27 коп., №2 от 17.01.2006г. на сумму 368 832 руб. 22 коп., №15 от 26.02.2006г. на сумму 934 107 руб. 76 коп., всего на общую сумму 2 343 797 руб. 24 коп.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что истец не представил в материалы дела документов, свидетельствующих о том, что размер примененного им по отношению к гражданам тарифа на приобретенную от ответчика тепловую энергию был ниже тарифа, оплаченного им ответчику по делу, а реально полученная им оплата за такую тепловую энергию ниже оплаченной им ответчику (2 343 797, 24 руб.) в спорный период.

Кроме того, в силу положений постановления Главы администрации Ростовской области от 30.12.98 N 555 конкретного механизма формирования тарифов для населения на коммунальные услуги, а также услуги по тепло-  и водоснабжению, снабжению электрической энергией, при соблюдении необходимых параметров качества -тариф для основной группы потребителей - населения - ниже экономически обоснованной цены предоставления жилищно-коммунальных услуг. Разницу между экономически обоснованным тарифом, утвержденным региональной энергетической комиссией для производителей услуг, и ценой, установленной для непосредственных потребителей - населения, компенсирует бюджет муниципального образования и направляет в организации по контролю за исполнением муниципального заказа для проведения полных расчетов с поставщиками услуг.

Истцом доказательств обращения в органы местного самоуправления  не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ответчика во выставлению счетов и произведению расчетов по установленному для него тарифу 669,17 руб/Гкал (без НДС) правомерны, соответствуют действующему законодательству.

В связи с указанным, отсутствуют доказательства наличия у МУП «Теплокоммунэнерго» неосновательного обогащения  в смысле ст. 1102 ГК РФ, на основании чего судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами обоснованно судом оставлены без удовлетворения.

Судом первой инстанции полно и всесторонне установлены обстоятельства, исследованы материалы дела. Нарушений норм процессуального права не установлено.

В связи с изложенным, основания для изменения, либо отмены судебного акта у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе возлагаются на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 07.07.08г. по делу №А53-3470/2008-С2-50 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

Судьи                                                                                             В.В. Ванин

С.В. Ехлакова