Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2008 по делу n А32-12210/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Объективную строну правонарушения, совершённого обществом, образует выброс вредных веществ в атмосферный воздух (загрязнение воздуха) без специального разрешения.

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.02г №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – закон № 7-ФЗ) закреплено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и других объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее – закон № 96-ФЗ) под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. Под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь указанных веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.

Согласно ст. 14 закона № 96-ФЗ, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается на основании разрешения, данного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством РФ.

При этом, в ст. 12 закона № 96-ФЗ  указано, что в целях государственного регулирования вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Статьей 22 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – закон № 7-ФЗ) также установлено, что в целях   предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для       юридических       и       физических       лиц       -       природопользователей устанавливаются   нормативы допустимыъх выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Как установлено прокуратурой и управлением в ходе проверки, общество осуществляло деятельность по эксплуатации нефтебазы, в ходе которой принимало, хранило и реализовывало нефтепродукты. Для осуществления этой деятельности обществом использовались:

- 10 ёмкостей для хранения ГСМ общей ёмкостью 710.000 литров:

- операторная автозаправочная станция;

- склад нефтепродуктов при этой АЗС (л.д. 39).

Соответственно, в ходе деятельности по использованию этих объектов для хранения и розлива нефтепродуктов, в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества. При этом, выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в ходе деятельности по переливанию этих нефтепродуктов в ёмкости для хранения, заправке ими транспорта, хранения, является одним из неотъемлемых свойств этих нефтепродуктов и объёмы этих выбросов с концентрацией и составом выбрасываемых при этом загрязняющих веществ просчитаны официально и содержатся в соответствующей справочной литературе, в связи с чем  дополнительных тестов для определения, сколько загрязняющих веществ выбрасывается в атмосферный воздух в ходе осуществляемой обществом на нефтебазе деятельности не требуется. Всякая деятельность по помещению на хранение и реализации нефтепродуктов сопровождается выбросом в атмосферный воздух вредных веществ.

В связи с этим, каждая частная организация, занимающаяся указанным видом деятельности обязана оформлять разрешение на выброс таких веществ в атмосферный воздух с тем, чтобы контролирующие органы имели возможность осуществлять контроль за объёмами негативного воздействия такого общества на атмосферный воздух и за соблюдением обществом норм предельно допустимых выбросов. Это обусловлено тем, что согласно ст. 30 закона № 96-ФЗ ФЗ юридические лица имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечить проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку ПДВ.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о наличии в действиях общества вменённого ему в вину состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены законного решения суда первой инстанции. Апелляционная жалоба общества отклоняется.

Поскольку государственная пошлина по делам об спаривании решений о привлечении к административной ответственности не взыскивается, обществу из федерального бюджета подлежит возвращению 1000 рублей, уплаченных по платёжному поручению от 09.07.08г. № 36 в качестве государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы (л.д. 86).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.07.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ойл-С», ИНН 2303026996, находящегося по адресу: ул. Промышленная, 56, г. Белореченск, Белореченский район, Краснодарский край, из федерального бюджета 1000 рублей, уплаченных в качестве государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко