Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2008 по делу n А32-5922/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

правопреемства были переданы ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Следовательно, в силу п. 2 ст. 271, п. 1 ст. 6 ГК РФ, а с момента вступления в силу Земельного кодекса РФ также в соответствии со ст. 35 ЗК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок перешло к Госкорпорации.

При таких обстоятельствах, указание в п. 1 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 14.09.2007 № 609-р на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества «Международный аэропорт Краснодар» на испрашиваемый земельный участок площадью 37 475 кв.м. с кадастровым номером 23:43:04 06 048:0001 является ошибочным и не имеет правового значения, поскольку указанный акт не может прекратить несуществующего у лица права.

Данное распоряжение принято для надлежащего оформления прав Госкорпорации на земельный участок, используемый для эксплуатации передающего радиоцентра, фактически направлено на переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, ограниченный в обороте в силу п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о неприменимости правил п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 24.07.2007) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основан на неполном исследовании обстоятельств дела. В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В то же время, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Во исполнение данного требования закона и на основании договора от 08.11.2007 № 1/11 ЗАО «Земельный центр» была проведена оценка рыночной стоимости годовой арендной платы за 1 кв.м. испрашиваемого земельного участка. В соответствии с отчетом об оценке № 1/11-2, подготовленным на 27.11.2007 года, размер годовой арендной платы за испрашиваемый земельный участок составляет 29 140 494 руб.; размер годовой арендной платы за 1 кв.м. – 778 руб.

На основании данного отчета об оценке в проекте договора аренды испрашиваемого земельного участка от 14.12.2007 № 7700000819 размер годовой арендной платы определен в 29 155 550 руб.

Оценивая отчет об оценке № 1/11-2, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что данный отчет не может быть применен при определении размера арендной платы, поскольку определяет размер арендной платы исходя из иных базовых условий.

Так, в отчете отражено, что испрашиваемый земельный участок относится к неспециализированной собственности, т.е. собственности, на которую существует спрос со стороны широкого круга экономических субъектов; объект оценки имеет высокую степень спроса на рынке объектов недвижимости данного региона. Однако данные условия не могут быть применены к испрашиваемому земельному участку, поскольку он ограничен в обороте и имеет специальный вид разрешенного использования.

Оценщиком не выявлены указанные отрицательные факторы, влияющие на рыночную стоимость объекта оценки (п. 8.6 отчета).

При расчете размера арендной платы учтены такие повышающие коэффициенты как надбавка за риск вложения в недвижимость (несистемный риск), учитывающий увеличение числа конкурирующих объектов и ухудшение общей экономической ситуации; поправка, связанная с поиском нового арендатора. Однако увеличение размера арендной платы на основании указанных критериев для государственного унитарного предприятии, созданного в целях удовлетворения общественных потребностей пользователей воздушного пространства в аэронавигационном обслуживании, обеспечения безопасности и регулярности полетов воздушных судов (п. 2 устава ФГУП «Госкорпорация по ОрВД») и не имеющего возможности отказаться от использования испрашиваемого земельного участка, требует дополнительного обоснования.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции оценивает отчет об оценке № 1/11-2 как недостоверный.

Следовательно, действия Управления по определению на основании отчета об оценке № 1/11-2 размера арендной платы, существенно превышающего 1,5 процента кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка, являются незаконными.

При таких обстоятельствах, требования, заявленные к Управлению, подлежат удовлетворению.

В то же время, Госкорпорация не указала какие незаконные действия совершены Росимуществом и какие действия Росимущество должно совершить для восстановления нарушенного права. Поэтому в удовлетворении заявленных требований в отношении Росмущества следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на Управление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03 июня 2008 г. по делу № А32-5922/2008-28/130 отменить.

Признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю в части определения в договоре от 14.12.2007 года № 7700000819 аренды земельного участка площадью 37 475 кв.м. с кадастровым номером 23:43:04 06 048:0001, расположенного в г. Краснодаре, Карасунском округе, между улицами Радистов, Сормовской, Звездной и проездом 1-м Заречным, размера арендной платы на основании отчета № 1/11 независимого оценщика ЗАО «Земельный центр» как противоречащие пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю определить в договоре аренды указанного земельного участка годовую арендную плату в размере, не превышающем полутора процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.

В удовлетворении требований Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом отказать.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» 3 000 (три тысячи) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           В.В. Галов

Судьи                                                                                             О.Г. Ломидзе

М.Н. Малыхина