Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу n А53-6833/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а,Возврат госпошлины

разрешено в течение 3 лет проектирование и строительство автомобильной газозаправочной станций на земельном участке площадью 0,2496 га по ул. Евдокимова – пр. Космонавтов. На основании указанного постановления Мэра города Ростова-на-Дону ДИЗО г. Ростова-на-Дону и ООО «ДонГазСнаб» заключили договор аренды земельного участка от 09.03.2004 № 25195 (т. 1, л.д. 14-16), в соответствии с пунктом 1.1 которого ДИЗО г. Ростова-на-Дону обязался передать истцу земельный участок из земель поселений, площадью 2496 кв.м., кадастровый номер 61:44:01 07 02:0001, находящийся по адресу (имеющий ориентиры): Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Евдокимова – пр. Космонавтов. Срок аренды земельного участка установлен пунктом 2.1 договора от 09.03.2004 № 25195 с 10.07.2003 по 10.07.2006.

В соответствии с актом приема передачи от 09.03.2004 (т.1, л.д. 17) земельный участок был передан арендодателю.

В период действия договора аренды были проведены мероприятия по согласованию строительства объекта на предоставленном земельном участке с МУП «Водоканал», Комитетом по архитектуре и градостроительству города Ростова-на-Дону, Управлением по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Управлением по технологическому и экологическому надзору по Ростовской области (т.1, л.д. 18-21), получены технические условия № 07-8.12.10 от 14.03.2006 на подключение  АГЗС по ул. Евдокимова – пр. Космонавтов к электрическим сетям Ростовские городские электрические сети, филиалу ГУП «Донэнерго» (т.1, л.д. 22-23), заключение Управления государственного пожарного надзора о соответствии требованиям пожарной безопасности отводимых площадок для строительства от 31.05.2006 № 5-2/3486 (т.1, л.д.24), разрешение Инспекции государственного строительного надзора г. Ростова-на-Дону № 12/24 на выполнение работ по прокладке электрокабеля (т.1, л.д.25), подготовлен рабочий проект (л.д. 78-95, 137-158), начато строительство АГЗС.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.10.2007 по делу № А53-10671/2006-С4-41 установлено, что договор аренды земельного участка от 09.03.2004 N 25195 прекращен 10.07.2006, о чем ДИЗО г. Ростова-на-Дону уведомил ООО «ДонГазСнаб» письмом от 27.06.2006, доказательства заключения ДИЗО г. Ростова-на-Дону нового договора аренды отсутствуют, поэтому в силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО «ДонГазСнаб» обязано возвратить земельный участок.

Согласно акту обследования земельного участка от 06.07.2006, проведенного главным специалистом ДИЗО г. Ростова-на-Дону на момент обследования на земельном участке, предоставленном ООО «ДонГазСнаб» отсутствовали капитальные объекты.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 14.07.2006, на земельном участке по адресу: ул. Евдокимова – пр. Космонавтов, на момент обследования возведен ленточный фундамент размером 6,5 на 5 на 0,5 метров.

Актом обследования от 30.11.2007 установлено, что на момент обследования на земельном участке, расположенном по адресу: ул. Евдокимова – пр. Космонавтов (присвоен адрес ул. Евдокимова, 102б) отсутствуют какие-либо строения. Указанный земельный участок освобожден от ленточного фундамента.

В техническом паспорте (т.1, л.д. 159-165), выполненном Ростовским филиалом «Ростехинвентаризация», объекту незавершенного строительства, расположенному по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Евдокимова 102б, присвоено наименование: «Объект незавершенный строительством» и присвоен литер «А».

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает перечень документов, которые застройщик должен приложить к заявлению на выдачу разрешения на строительство, направляемому органу, уполномоченному на выдачу таких разрешений. ООО «ДонГазСнаб» не представило доказательств обращения с заявлением на выдачу разрешений на строительство капитального строения – АГЗС по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Евдокимова 102б.

Поскольку ООО «ДонГазСнаб» в установленном законом порядке не получено разрешение на строительство АГЗС, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что незавершенный строительством объект является самовольной постройкой.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вывод суда первой инстанции о правомерности использования земельного участка для возведения АГЗС не соответствует обстоятельствам дела. Письмо Департамента природных ресурсов по Южному региону № 10-43/1705 от 08.08.01 г. о согласовании размещения объектов, заключение Комитета по архитектуре и градостроительству от 14.03.02г.№ 01-21/78т о реализации на условиях аукциона права аренды на земельный участок по ул. Евдокимова для проектирования и строительства АГЗС, письмо Комитета по управлению имуществом от 08.04.02 г. №  7.14/1558 не могут служить доказательствами представления ООО «ДонГазСнаб» земельного участка для строительства. Срок действия договор аренды земельного участка от 09.03.2004 № 25195 истек 10.07.2006.

Истец не предоставил доказательств принадлежности ему земельного участка под самовольными постройками на праве собственности или постоянного (бессрочного) пользования либо выделения в установленном порядке земельного участка для строительства капитальных строений.

Довод ООО «ДонГазСнаб» о наличии документов, подтверждающих соответствие спорных строений санитарным правилам, не имеет правого значения при отсутствии доказательств того, что земельный участок, на котором осуществлена самовольная постройка, находится у истца в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Таким образом, истец не доказал наличие необходимого условия для признания права собственности на самовольную постройку - наличие прав на земельный участок. Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде наличия доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса о выделении земельного участка.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2007 следует отменить.

Согласно квитанции № 4161879980 от 09.06.2007 ООО «ДонГазСнаб» уплатило государственную пошлину в размере 6000 рублей. В соответствии с уточнением исковых требований, принятых судом первой инстанции (т.1, л.д. 175) ООО «ДонГазСнаб» заявило одно требование неимущественного характера о признании за истцом права собственности на объект незавершенный строительством литер А, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Евдокимова, 102б.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При подаче исковых заявлений неимущественного характера, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, государственная пошлина в размере 4000 рублей, излишне уплаченная ООО «ДонГазСнаб» при обращении с исковым заявлением в Арбитражного суда Ростовской области подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2007 по делу № А53-6833/2007-С2-11 отменить.

Обществу с ограниченной ответственностью «ДонГазСнаб», г. Ростов-на-Дону, в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ДонГазСнаб», г. Ростов-на-Дону, ул.Нансена, д.103/1, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4000 рублей. Выдать справку.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДонГазСнаб» в пользу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону судебные расходы в сумме 1000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДонГазСнаб» в пользу Администрации г. Ростова-на-Дону судебные расходы в сумме 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             М.В. Ильина

Судьи                                                                                                           В.В. Галов

О.Х. Тимченко