Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу n А53-3717/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

общество знало о том, что при ввозе указанной продукции действующим законодательством и Соглашением, применяемым на территории РФ, предоставлены льготы в виде освобождения от уплаты таможенных платежей.

Однако при ввозе товара по спорным ГТД ООО «Феникс» таможенному органу не было заявлено о том, что бумага ввозится для использования по целевому назначению, предполагающему предоставление льготы по уплате таможенных платежей.

В связи с отсутствием в ГТД  указанных отметок и заявлением  таможенного режима (гр. 1 ГТД, код «ИМ 40»), предполагающего выпуск для внутреннего потребления, Ростовской таможней был осуществлен выпуск товара для внутреннего потребления, а ООО «Феникс», в свою очередь, добровольно произведена уплата начисленных таможенных платежей.

В случае заявления обществом при подаче ГТД целевого использования ввозимого товара – бумаги, товар не подлежал выпуску в свободное обращение.

Пунктом 1 статьи 1 Соглашения от 17.06.1950г. «О ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера» и пунктом 1 Протокола к Соглашению от 26.11.1976г. установлено, что государства-участники Соглашения обязуются не взимать таможенные пошлины при ввозе или в связи с ввозом книг, публикаций, документов, а также материалов просветительного, научного и культурного характера, являющихся продукцией другого государства-участника и перечисленных в приложениях к Соглашению и Протоколу.

06.07.1994г. Правительством РФ принято Постановление №795 «О присоединении РФ к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.07.1994г. №795 предписано Государственному таможенному комитету Российской Федерации по согласованию с Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерством науки и технологий Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по печати и Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму принять меры по исключению возможностей использования материалов, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках указанных в пункте 1 настоящего Постановления Соглашения и Протокола, в целях, отличных от предусмотренных в Соглашении и Протоколе.

Указанием ГТК РФ №01-15/8613  от 17.03.1999г. «О некоторых вопросах применения норм Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и протокола к нему» начальники таможенных органов обязываются принять меры по исключению возможностей использования товаров (материалов образовательного, научного и культурного характера) в целях, отличных от предусмотренных в Соглашении и Протоколе.

Письмом ГТК РФ №01-06/25936 от 27.06.2003г. утверждены «Методические рекомендации «О некоторых вопросах применения норм Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера» в целях обоснованного предоставления таможенных льгот при ввозе товаров, декларируемых как материалы образовательного, научного и культурного характера» (далее – Методические рекомендации).

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций (в редакции от 27.06.03г.) при осуществлении таможенного оформления товаров, перечисленных в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения в качестве материалов образовательного, научного и культурного характера, производится условное начисление сумм ввозных таможенных пошлин. В отношении таких товаров должны быть соблюдены требования по характеру, номенклатуре и объемах (тиражах) товаров в случаях, оговоренных в указанных приложениях. В целях контроля за соответствием характера таких товаров условиям предоставления таможенных льгот рекомендуется принимать соответствующие подтверждения Министерства культуры Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации, Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Пунктом 2.2 Методических рекомендаций установлено, что в случае обоснованных сомнений в правильности отнесения декларантом ввозимых товаров к категории материалов образовательного, научного и культурного характера и отсутствия в момент таможенного оформления подтверждения соответствующего министерства характера такого товара как материала образовательного, научного и культурного характера рекомендуется производить выпуск товара для свободного обращения с условным начислением ввозных таможенных пошлин с одновременным принятием следующих мер:

а) произвести в соответствии со статьей 135 Таможенного кодекса Российской Федерации взятие образцов ввозимого товара;

б) обязать декларанта на основании статей 174, 182 Таможенного кодекса Российской Федерации в целях осуществления таможенного контроля представить в установленный таможенным органом срок подтверждение от указанного в п. 2.1 настоящих Методических рекомендаций соответствующего министерства об образовательном, научном, культурном характере товаров.

В необходимых случаях таможни самостоятельно запрашивают указанные в п. 2.1 настоящих Методических рекомендаций министерства и ведомства о возможности отнесения товаров к материалам образовательного, научного, культурного характера с приложением к запросам отобранных образцов.

Таким образом, в случае заявления декларантом при таможенном оформлении ввозимого товара в ГТД информации о том, что ввозимый товар является материалом образовательного, научного и культурного характера, производится условное начисление таможенных платежей, а также осуществляется контроль, в первую очередь, таможенным органом за подтверждением соответствующего характера ввозимого товара и обоснованностью отнесения его к материалам образовательного, научного и культурного характера.

ООО «Феникс» в целях подтверждения целевого использования ввезенной бумаги представило таможенному органу письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Однако как следует из положений приведенных норм законодательства, контроль за целевым использованием ввезенного товара возложен на ФТС России, которая осуществляет контроль по согласованию с соответствующими ведомствами, в том числе с использованием предоставляемых указанными ведомствами подтверждений.

В настоящем же случае, ООО «Феникс» при ввозе бумаги по спорным ГТД не заявлялось об отнесении товара к материалам образовательного, научного и культурного характера. В связи с этим таможенное оформление товара происходило по обычной процедуре. Как указывалось ранее, товар был выпущен для внутреннего потребления, и обществом уплачены начисленные таможенные платежи. Контроль за целевым использованием выпущенного товара таможенным органом не производился, поскольку в ГТД декларантом не заявлялось о специальном характере ввозимого товара.

Частью 3 статьи 124 ТК РФ сведения о таможенном режиме, об исчислении таможенных платежей, о применении льгот по уплате таможенных пошлин, о применении тарифных преференций, отнесены к основным сведениям, заявляемым в декларации.

К основным сведениям относится также страна происхождения товара.

При этом действие Соглашения распространяется на отношения между договаривающимися государствами. В ГТД, по которым ООО «Феникс» ввезен товар страной происхождения заявлена Финляндия, которая является государством-участницей Соглашения. Однако документов, подтверждающих страну происхождения товара ООО «Феникс» при таможенном оформлении товара представлено не было.

В письме Ростовской таможни от 26.08.06г. №20-09/16167 обществу «Феникс» было сообщено о том, что вопрос о возврате уплаченной таможенной пошлины не может быть решен положительно именно в связи с невозможностью проведения проверки целевого использования ввезенной обществом бумаги.

Невозможность проверки была обусловлена, в том числе тем, обстоятельством, что ООО «Феникс» обратилось в таможню по истечении 2-х лет со дня выпуска товара, утраты товаром статуса находящегося под таможенным контролем.  

Следует также отметить, что решение Ростовской таможни об отказе в возврате уплаченных таможенных платежей не было обжаловано обществом в установленном порядке.

Таким образом, при ввозе бумаги по спорным ГТД ООО «Феникс» не заявлялось о специальном характере ввозимого товара (материал образовательного, научного и культурного характера). В связи с этим таможенный орган был лишен возможности осуществления контроля за целевым использованием ввозимого товара. Заявление общества о возврате уплаченных таможенных платежей (в связи с наличием льготы обусловленной специальным характером ввезенного товара) подано в суд по истечении установленного законодательством срока.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований ООО «Феникс» о взыскании с Ростовской таможни уплаченных при ввозе бумаги по ГТД №№ 10313070/210103/0000302, 10313070/270603/0003775, 10313070/121103/0006716, 10313070/180204/0000733 таможенных платежей и процентов.

Решение суда от 07.07.2008г. является законным и обоснованным. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя, и была уплачена ООО «Феникс» при подаче жалобе. Поскольку при подаче жалобы обществом была оплачена госпошлина в размере, превышающем установленный НК РФ, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 7888 рублей 88 копеек подлежит возврату ООО «Феникс» из федерального бюджета в соответствии со ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 07 июля 2008 года по делу № А53-3717/2008-С4-4 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить ООО «Феникс» из федерального бюджета 7888 рублей 88 копеек государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.В. Шимбарева