Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2008 по делу n А53-3717/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-3717/2008-С4-4

04 сентября 2008 г.                                                                            15АП-5123/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Н.Н. Ивановой, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Феникс»: Луценко Людмила Петровна (паспорт № 60 02 413305, выдан ОВД Первомайского района г. Ростова-на-Дону) по доверенности от 28.08.2008г., Карев Андрей Дмитриевич (паспорт № 60 03 195706, выдан ОВД Ленинского района г. Ростова-на-Дону 15.10.2002г.) по доверенности от 28.08.2008г.

от Ростовской таможни: Малыгина Марина Айдамировна (удостоверение ГС № 051206, действительно до 05.03.2012г.) по доверенности №02-32/767 от 08.08.2008г.

от ЮТУ: Романовская Елена Аркадьевна (удостоверение ГС №038751, действительно до 26.01.2009г.) по доверенности от 11.08.2008г. №49-29/12923,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Феникс»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 07.07.2008 года  по делу № А53-3717/2008-С4-4

принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.,

по заявлению ООО «Феникс» к заинтересованному лицу Ростовской таможне

при участии третьего лица Южного таможенного управления

о взыскании таможенной пошлины в сумме 1 069 538,94 руб., процентов в сумме 186 011,81 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о взыскании 1255550,81 руб., из них 1069538,94руб. сумма уплаченной таможенной пошлины за декларирование ввезенной мелованной бумаги в рулонах, 186011,81руб. - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Определением суда от 29.04.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Южное таможенное управление.

Решением суда от 07 июля 2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что заявителем пропущен срок обращения с заявлением о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей. Срок исчисляется с момента уплаты платежей, поскольку на момент подачи ГТД и оплаты таможенных платежей общество знало о том, что при ввозе указанной продукции законодательством и Соглашением от 17.06.1950г. «О ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера», применяемым на территории РФ, предоставлены льготы в виде освобождения от уплаты таможеных платежей. Решение Ростовской таможни об отказе в возврате уплаченных таможенных платежей не обжаловано обществом.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Феникс» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в 2003г. правоотношения по ввозу бумаги и выпуску регулировались непосредственно международным Соглашением от 17.06.1950г. Отыскиваемые платежи не являются излишне уплаченными либо взысканными. Таким образом, судом неправомерно применены нормы п. 1 ст. 355 ТК РФ, ст. 78 НК РФ, поскольку эти нормы закона регулируют отношения по возврату излишне уплаченных и излишне взысканных сумм. Фактически требуемая сумма - это льгота. Обстоятельство, дающее право заявителю обратится с заявлением о возврате условно начисленной и фактически уплаченной пошлины, наступило со дня получения подтверждения от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, что бумага была использована в целях, установленных Международным соглашением. Подтверждение контролирующего органа о целевом использовании бумаги датировано 28.06.2006г., следовательно, с 29.06.2006г. у заявителя начинает течь годичный срок, в который он должен обратиться с заявлением о возврате условно начисленной таможенной пошлины.

В судебном заседании представители ООО «Феникс» поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.

Представители Ростовской таможни и ЮТУ возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании контрактов №27/10702/М038 от 16.12.2002г., №27/10703/М019 от 19.05.03г., №27/10704/М001 от 14.01.04г., заключенных с фирмой «UMP-Kymmene Corporation Seven Seas» (Хельсинки, Финляндия) обществом с ограниченной ответственностью «Феникс» в период 2003-2004г.г. ввезен на таможенную территорию РФ товар – бумага. Товар оформлен по ГТД №№ 10313070/210103/0000302, 10313070/270603/0003775, 10313070/121103/0006716, 10313070/180204/0000733 и был выпущен таможенным органом в свободное обращение (в соответствии с заявленным в ГТД режимом). В целях выпуска товара в свободное обращение ООО «Феникс» были уплачены таможенные платежи: платежное поручение №77 от 20.01.2003г. на сумму 225847,57руб., платежное поручение №548 от 24.06.2003г. на сумму 231666,31руб., платежное поручение №1463 от 16.02.2004г. на сумму 234075,74руб., платежное поручение №975 от 06.11.2003г. на сумму 225493,72руб.

ООО «Феникс» обратилось в Ростовскую таможню с заявлениями от 28.06.2006г. о возврате (зачете) таможенной пошлины, уплаченных при ввозе бумаги по ГТД №№ 10313070/210103/0000302, 10313070/270603/0003775, 10313070/121103/0006716, 10313070/180204/0000733. Заявления мотивированы получением подтверждения целевого использования товара, к заявлениям приложены Письма Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям №80/2-14-7384/80-6322с от 08.06.2006г., №80/2-14-7392/80-5592с от 08.06.06г., №80/2-14-7393/80-5591с от 08.06.06г., №80/2-14-7385/80-6322с от 08.06.06г., подтверждающие что ввезенный товар является материалом, подпадающим под действие Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера.

Письмом от 20.07.06г. №20-09/13599 Ростовская таможня сообщила обществу о направлении в ЮТУ соответствующего запроса о проведении проверки целевого использования ввезенной организацией мелованной бумаги по ГТД №№ 10313070/210103/0000302, 10313070/270603/0003775, 10313070/121103/0006716, 10313070/180204/0000733, поскольку положительное решение вопроса о возврате ввозной таможенной пошлины может быть принято только после подтверждения целевого использования ввезенной мелованной бумаги.

Письмом от 20.08.2006г. №20-09/16167 Ростовская таможня сообщила ООО «Феникс» о том, что вопрос о возврате таможенных платежей не может быть решен положительно, поскольку из ЮТУ получено письмо о невозможности проведения проверки целевого использования везенной ООО «Феникс» мелованной бумаги.

Считая незаконными действия Ростовской таможни об отказе в возврате уплаченных таможенных платежей, ООО «Феникс» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании 1069538,94руб. суммы уплаченной таможенной пошлины, а также 186011,81руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 14, ст. 123 Таможенного кодекса РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Кодексом.

Статьями 123, 124 ТК РФ установлено, что товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): заявляемый таможенный режим; сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в статье 16 настоящего Кодекса, об отправителе и о получателе товаров; сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

В соответствии с п. 2 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Кодекса.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 356 ТК РФ возврат таможенных пошлин, налогов производится, в том числе, в случае предоставления тарифных льгот в виде возврата уплаченной суммы таможенной пошлины.

В силу п. 2 ст. 356 ТК РФ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в пункте 1 ст. 356 ТК РФ, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения пункта 7 статьи 355 настоящего Кодекса не применяются.

Таким образом, заявление о возврате таможенных пошлин в случае предоставления тарифных льгот должно быть подано не позднее одного года со дня, следующего за днем предоставления соответствующей льготы.

В соответствии со ст. 3 ТК РФ при регулировании отношений по установлению, введению и взиманию таможенных платежей таможенное законодательство РФ применяется в части, не урегулированной законодательством РФ о налогах и сборах.

Порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей предусмотрен ст. 78 НК РФ. Пунктом 7 статьи 78 НК РФ установлено, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В случае пропуска налогоплательщиком срока, установленного ст. 78 НК РФ для подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога, налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога. При этом срок исковой давности надлежит исчислять в соответствии с правилами, установленными ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, первые таможенные платежи общество оплатило 20.01.2003г., а последний таможенный платеж был произведен 16.02.2004г. С заявлением о взыскании таможенных платежей ООО «Феникс» обратилось в арбитражный суд 27.02.2008г. (о чем свидетельствует штамп входящей документации).

Таким образом, заявление подано ООО «Феникс» с пропуском срока давности (о чем было заявлено таможенным органом при рассмотрении дела в суде первой инстанции), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы ООО «Феникс» о том, что судом первой инстанции неправомерно применены нормы п. 1 ст. 355 ТК РФ, ст. 78 НК РФ, поскольку эти нормы закона регулируют отношения по возврату излишне уплаченных и излишне взысканных сумм, а отыскиваемые платежи не являются излишне уплаченными либо взысканными, фактически требуемая сумма -это льгота.

Как указывалось ранее, в силу п.п. 3 п. 1 ст. 356 ТК РФ возврат таможенных пошлин, налогов производится, в том числе, в случае предоставления тарифных льгот в виде возврата уплаченной суммы таможенной пошлины.

При этом в силу п. 2 ст. 356 ТК РФ, ст. 3 ТК РФ, к отношениям по возврату таможенных платежей в случае предоставления тарифных льгот, подлежат применению положения ст.ст. 355  ТК РФ, ст. 78 НК РФ.

Также судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы общества о том, что обстоятельство, дающее право заявителю обратится с заявлением о возврате условно начисленной и фактически уплаченной пошлины, наступило со дня получения подтверждения от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о том, что бумага была использована в целях, установленных Международным соглашением. Подтверждение контролирующего органа о целевом использовании бумаги датировано 28.06.2006г., следовательно, с 29.06.2006г. у заявителя начинает течь годичный срок, в который он должен обратиться с заявлением о возврате условно начисленной таможенной пошлины.

Так, самим заявителем в апелляционной жалобе указано, что бумага была ввезена ООО «Феникс» в целях ее использования для издания литературы научного и культурного характера в рамках Международного Соглашения от 17.07.1950г. и Протокола от 26.11.1976г., предусматривающих освобождение от таможенной пошлины и сборов.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что на момент подачи ГТД и оплаты таможенных платежей