Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 по делу n А53-4353/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-4353/2008-С4-45

02 сентября 2008 г.                                                                               15АП-4605/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: государственного таможенного инспектора Лемешко Ю.С. (доверенность от 03.03.08г. № 02-32/250); государственного таможенного инспектора Малыгиной М.А. (доверенность от 28.08.07г. № 02-30/869)

от общества: старшего юрисконсульта Бондаренко Е.Л. по доверенности от 20.02.2008 г. № 29-ю; Прониной А.А. по доверенности от 20.02.2008 г. № 30-ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.06.2008г. по делу № А53-4353/2008-С4-45

по заявлению закрытого акционерного общества «Вторчермет»

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконными действий таможенного органа,

принятое в составе судьи Барановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Вторчермет" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконным действий по корректировке таможенной стоимости товаров, вывезенных по ГТД № 10313110/051007/0002443 выразившихся в самостоятельном определении таможенной стоимости товара общества, составлении окончательной формы КТС-1 и письме от 29.11.07г. № 20-09/19373, и противоречащих ст. 323 ТК РФ и Приказу ФТС РФ от 25.04.07г. № 536, а также Постановлению Правительства РФ от 13.08.06г. № 500.

Решением суда от 16.06.08г. заявленные обществом требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что таможней документально не обоснован довод о невозможности применения основного метода при определении таможенной стоимости товара, вывозимого обществом. Таможня не доказала наличие оснований, исключающих возможность применения методов определения таможенной стоимости со 2 по 5, а также не обосновала применение шестого («резервного») метода.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных обществом требований отказать в полном объеме.

По мнению таможни, судом не установлены и не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела. Обществом не подтверждена заявленная в декларации таможенная стоимость товара, представленная в подтверждение данной стоимости калькуляция расходов общества содержит недочеты и противоречия: отсутствуют статьи затрат, которые согласно условиям поставки FOB подлежат включению в стоимость вывозимого товара: стоимость работ сюрвейера и сертификация товара, стоимость портовых сборов, стоимость по оформлению сертификатов на товар, капитанская почта, хранение на складской площадке. В калькуляции затраты указаны в долларах за тонну, но не указана дата и курс доллара для перерасчета, что не позволяет проверить закупочную стоимость в рублях. В калькуляцию не включены расходы на переработку лома металла. Банковские платежные документы или другие платежные документы обществом не представлены. Общество не представило документы на транспортно-экспедиционное обслуживание, а также документы и сведения, дополнительно запрошенные таможенным органом.

 В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 19.08.08г. до 26.08.08г. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором доводы жалобы оспорило, просит в удовлетворении апелляционной жалобы Ростовской таможне отказать. Представитель общества в судебном заседании доводы отзыва поддержал, дополнительно пояснил, что в соответствии с условиями поставки, общество считается исполнившим обязанности с момента погрузки товара на борт, при этом, в соответствии с условиями контракта, оно осуществляет транспортно-экспедиционные услуги, а не только «перевалку» товара на борт согласно условиям FOB; в транспортно-экспедиционное обслуживание включаются расходы на переработку, сортировку продукции, а также на получение санитарно-эпидемиологического заключения и сертификацию; для вывоза товара обществом оформлялась временная таможенная декларация, для которой и составлялась калькуляция, поскольку размер затрат на момент оформления декларации невозможно было установить, калькуляция составлялась по данным прошлого месяца (отчетного периода, исходя из учетной политики общества), в связи с чем появилась «нестыковка» в стоимости; с момента представления калькуляции до настоящего момента ни одна статья калькуляции не была изменена, были уточнены размеры расходов по статьям по сравнению с данными, предоставляемыми для оформления временной декларации.

Согласно нормам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Вторчермет» зарегистрировано в качестве юридического лица Регистрационной Палатой мэрии Санкт-Петербурга 09.03.1993 г. № 2377, занесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району Санкт-Петербурга 06.12.2002 г. за основным государственным регистрационным номером 1027802746872 (свидетельство о государственной регистрации № 2377 от 09.03.1993 г., свидетельство серия 78 № 001588692 от 06.12.2002 г.).

В соответствии с внешнеторговым контрактом № 27/07 от 03.08.2007 г. (контракт, спецификации и дополнительные соглашения к нему) заключенным обществом с фирмой Йонакор Лимитед (Великобритания), общество осуществило вывоз с таможенной территории Российской Федерации кускового лома черных металлов (нелегированных сталей) ГОСТ 2787-75, группа 3А, по ГТД № 10313110/051007/0002443.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара общество представило таможенному органу пакет документов.

В ходе проведения таможенного контроля таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов, в том числе калькуляции себестоимости вывозимого товара с указанием номеров договоров по закупке, накладных расходов и т.д.; разъяснение накладных расходов; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур за декларируемую партию товара или по предыдущим поставкам в рамках этого договора; договоры и платежно-расчетные документы с третьими лицами; страховые документы по страхованию товара за время морской перевозки при ее наличии.

Обществом таможне были представлены запрошенные, а также дополнительно запрошенные документы. Однако, оценив содержание представленной документации, таможня пришла к выводу о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости с учетом наличия у таможни ценовой информации, отличающейся от заявленной декларантом. В связи с этим таможней была осуществлена корректировка таможенной стоимости товара, вывезенного обществом. В связи с осуществленной корректировкой и доначислением таможенных платежей таможней обществу выставлено требование от 29.11.07г. № 988 об уплате таможенных платежей.

Считая незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий и решения таможни.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда  метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

Постановлением Правительства РФ № 500 от 13.08.2006г. утверждены «Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации».

Согласно п. 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил, при условии, что:

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 настоящих Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Пунктом 17 Правил установлено, что при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с этими товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, должны быть дополнительно начислены в размере, не включенном в указанную цену:

а) расходы, которые произведены покупателем:

на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами;

на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения:

сырье, материалы и комплектующие, которые