Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008 по делу n А32-22939/2007. Отменить решение полностью и прекратить производство по делу

последствий.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставлять формы налоговой отчетности и разъяснять порядок их заполнения.

Согласно ст. 34.2 НК РФ Министерство финансов Российской Федерации дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, утверждает формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций, обязательные для налогоплательщиков, налоговых агентов, а также порядок их заполнения. Финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, дают письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения соответственно законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах.

Управление к финансовым органам не относится, следовательно, не вправе давать письменные разъяснения налогоплательщикам по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.

Из содержания оспариваемого письма управления  не следует, что данные управлением разъяснения повлекли для налогоплательщика какие-либо правовые последствия, явились основанием для возложения на него каких-либо обязанностей либо прав. Из данного письма не следует, что оно обязательно для всех инспекций либо всей системы налоговых органов.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что текст оспариваемого предпринимателем в настоящем деле письма управления  № 16-23-01/55517 от 19.10.2007 г. носит информационный характер,  не  содержит обязывающих указаний в отношении предпринимателя, не создает каких-либо препятствий для осуществления им предпринимательской деятельности. В отличие от подлежащих обжалованию в суде актов данное письмо не устанавливает, не изменяет, не отменяет права и обязанности налогоплательщика.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое предпринимателем письмо управления  № 16-23-01/55517 от 19.10.2007 г. не может быть отнесено к актам налогового органа ненормативного характера, которые могут быть обжалованы в арбитражном суде.

В соответствии с пп.1 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При указанных обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении требований предпринимателя подлежит отмене,  производство по делу в данной части – прекращению.

Выводы суда первой инстанции в отношении требований заявителя о признании запроса «соответствующим» являются законными и обоснованными, суд первой инстанции правомерно прекратил производство в части данных требований.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.40. НК РФ уплаченная предпринимателем государственная пошлина подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 150, 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 08.04.2008 г. по делу № А32-22939/2007-59/478 отменить, производство по делу прекратить.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Иванову Сергею Николаевичу, 19.06.1986 года рождения, место рождения г. Сыктывкар, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                            А.В. Гиданкина

Судьи                                                                                                           Е.В. Андреева

Н.В. Шимбарева