Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А32-9585/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

казачьего хутора на спорном земельном участке;

-        заключение государственной экологической экспертизы по предпроектным материалам по размещению казачьего хутора «Заречье» в м/р «Блиново» Адлерского района г. Сочи;

-        заключение 10 отряда государственной противопожарной службы по охране города Сочи Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю о выборе земельного участка.

Как было указано выше, согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 9-11 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ (федеральной собственностью), субъекты РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из изложенного следует, что выделение спорного земельного участка заявителю производилось с предварительным согласованием места размещения земельного участка. Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места его размещения по смыслу статьи 30 Земельного кодекса РФ не требует организации торгов.

Как видно из заключения комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Сочи от 10.06.2003 N 71 испрашиваемый казачьим обществом земельный участок находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта. В предоставленных заявителем кадастровых планах также указано, что земли относятся ко второй зоне санитарной охраны.

Согласно пункту 5 статьи 31 Федерального закона от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и статье 1 Федерального закона от 23.02.95 N 26-ФЗ "О лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, является курортом. Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации N 4766-1 и Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 337 от 12.04.93 "О государственной поддержке функционирования и развития города-курорта Сочи" установлено, что Сочинский курортный регион является курортом федерального значения. В соответствии с приведенными Федеральными законами, Указом Президента Российской Федерации от 06.07.94 N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" и Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.96 N 591-р "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" курорт Сочи и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курорта Сочи отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В силу части 6 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся, в частности, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Испрашиваемый казачьим обществом земельный участок находится в границах второй зоны санитарной охраны курорта федерального значения, поэтому является федеральной собственностью.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Пунктом «г» статьи 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до разграничения государственной собственности на землю органам местного самоуправления предоставлено право распоряжаться земельными участками для строительства и эксплуатации объектов жилищного фонда, гаражей и иных хозяйственных построек, а также объектов инженерной инфраструктуры в границах поселений в соответствии с землеустроительной и градостроительной документацией.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о согласовании заявителем места размещения спорного земельного участка и правомерно обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю заключить с заявителем договор аренды земельного участка. Доводы апелляционной жалобы не основаны на правовых нормах и не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

При принятии апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции предоставлял заинтересованному лицу отсрочку уплаты государственной пошлины до вынесения окончательного судебного акта. С учетом того, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с заявителя жалобы.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2008 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю – без удовлетворения.

Взыскать с ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю в доход федерального бюджета государственную пошлину 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова