Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2008 по делу n А32-13815/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13815/2007-64/379

28 мая 2008 г.                                                                                      15АП-2065/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ехлаковой С.В., Корневой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Барановой Ю.И.

от истца – представитель Никитина О.А., доверенность от 19.03.2008 г.

от ответчика – представитель Ток М. Б., доверенность от 20.11.2007 г. № 24-17-1080, представитель Савощенко А.П., доверенность от 14.01.2008 г. № 24-01-55

от третьих лиц – представитель не явился, извещен (уведомление № 61952 4)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная энерго-сервисная компания"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2008 г. по делу № А32-13815/2007-64/379

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Коммунальная энерго-сервисная компания"

к МУ "Городская управляющая компания-Краснодар"

при участии третьего лица МУ РЭП №34

о взыскании 731807 руб. 27 коп.,

принятое в составе судьи Огилец А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальная энерго-сервисная компания"  (КЭСК, водоснабжающая организация) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском  к МУ "Городская управляющая компания-Краснодар"  (Управляющая компания) о взыскании задолженности по состоянию на 31.12.2007г. в размере 1 299 380 руб. 39 коп., признании недействительным п. 7.5 договора № 39-ВиК от 01.11.2004 г. (с учетом ходатайства в порядке ст. 49 АПК РФ т. 4 л.д. 45-47)

Обосновывая исковые требования, истец указал, что по договору № 39 ВиК от 01.11.2004г. ответчик выступает абонентом водоснабжающей организации для поставки воды населению в дома, находящиеся в управлении МУ «Городская управляющая компания-Краснодар». За услуги по водоснабжению и водоотведению истцом предъявлена к оплате сумма услуг за период март-декабрь 2007г.  Расчет потребленных ресурсов  произведен  в соответствии с действующим законодательством и заключенным между сторонами договором следующим образом: при наличии общедомового счетчика- по общему водомеру, при отсутствии общедомового счетчика по нормативам, утвержденным Главой Администрации города Краснодара № 2448 от 27.08.2004г., Постановлением мери города Краснодара № 393 от 02.03.98г. ( в редакции от 26.04.2007г.)  В связи с неполной оплатой оказанных услуг, предъявлены требования о взыскании задолженности за поставленную воду и прием сточных вод. Пункт 7.5 договора, согласно которому водоснабжающая организация отчисляет ответчику 6% от платежей, противоречит п.16 ст. 12 ЖК РФ и является недействительным, в связи с чем,  ответчиком подлежат возврату денежные средства в сумме 73 722 руб. 57 коп.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2008 г. в удовлетворении исковых требований отказано. В части отказа в удовлетворении требований о взыскании суммы задолженности, решение суда мотивировано неправильным учетом истцом потребленной ответчиком воды, поскольку в соответствии с условиями договора  учет потребленных ресурсов производится по показаниям внутриквартирных счетчиков, а при их отсутствии по утвержденным нормативам. Кроме того, судом установлено, что Управляющая организация  выступает по настоящему договору в роли представителей интересов потребителей, которым оказываются услуги по спорному договору. Судом указано, что потребителями услуг по договору № 39-Вик являются граждане, отношения сторон должны  регулироваться Жилищным кодексом РФ, а также Правилами оказания коммунальных услуг № 2099, №307.  Пункт 7.5 договора № 39-ВиК  признан соответствующим действующему законодательству, подлежит применению как условие, согласованное сторонами при заключении договора.

Общество с ограниченной ответственностью "Коммунальная энерго-сервисная компания" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования.

В суде апелляционной инстанции истец указал, что настаивает на взыскании суммы долга 778 378 руб. 56 коп. за период март-декабрь 2007г., поддержал требования о признании п.7.5 недействительным и взыскания суммы 73 722 руб. 57 коп., перечисленной ответчику во исполнение спорного условия в 2006 году.

МУ «Городская управляющая компания-Краснодар» просит в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, указало, что все расчеты произведены в соответствии с условиями договора. Показания внутриквартирных счетчиков жильцов сняты  МУ РЭП №34 и представлены суду. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что ознакомился с расчетом истца указал, что показания внутридомовых счетчиков практически совпадают с расчетом по установленным нормативам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО «КЭСК» (Предприятие), МУ «Служба Заказчика по управлению муниципальным жилищным фондом» (Правопредшественник МУ «Городская управляющая компания-Краснодар» (Управляющая организация) и Муниципальным ремонтно-эксплуатационным предприятием № 34  (жилищно-эксплуатационное предприятие) заключен  договор № 39 –ВиК от 01.11.2004г. Согласно условиям договора Предприятие обязалось обеспечить потребителей питьевой водой и прием от них сточных вод, расположенных в жилых домах, в отношении которых «Управляющая организация» выполняет функции управления, а последняя оплатить оказанные услуги. Предметом договора  для Жилищно-эксплуатационной организации является соблюдение требований «Предприятия» к условиям обеспечения надлежащей эксплуатации внутридомовых систем холодного водоснабжения, водоотведения и  очистке сточных вод, установленных настоящим договором-п.п.2.1,2.2.,2.3 договора. Пунктом 3.3.3. договора установлено, что Управляющая организация осуществляет расчеты по договору в пользу Предприятия по средствам граждан и бюджета города, в пределах бюджетной росписи, с проведением корректировок, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с п.5.1.4 договора учет количества израсходованной потребителями воды производится: - при отсутствии водосчетчика, исходя из нормативов потребления, утверждаемых в установленном порядке, при наличии водосчетчиков-исходя из показаний водосчетчика. В соответствии с п.5.1.5 договора при учете количества израсходованной потребителями воды и отведенных сточных вод, исходя из показаний квартирных водосчетчиков, все снимаемые показатели фиксируются «Жилищно-эксплуатационной организацией» в журнале учета  по периодам, согласованным с Предприятием.   В соответствии с п.7.5 договора (в редакции дополнительного соглашения  от 01.11.2005г.) управляющая организация удерживает при перечислении Предприятию средств, указанных в п.7.1 оплату в размере 6%. В том числе услуги банка, за функцию по сбору коммунальных платежей населения, ведение счетов по всем коммунальным платежам, расщепления и распределения полученных денежных средств по поставщикам. В соответствии с пунктом 1.2 договора Стороны обязуются руководствоваться  при исполнении договора действующим законодательством Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.09.94г. № 1099.

   По расчету истца он оказал услуги по водоснабжению и водоотведению в спорный период на сумму 3 022 034 руб. 84 коп.  Ответчик услуги принял, однако за период 2007г. оплатил не в полном объеме 2 243 656 руб. 37 коп., задолженность составила 778 378 руб. 56 коп.

    При рассмотрении спора судом установлено, что разногласия сторон по наличию и размеру задолженности связаны с применением сторонами различного порядка определения объемов поставленной истцом воды и, соответственно, принятых стоков. Данные разногласия возникли в связи с тем, что ответчик считает необходимым учитывать при расчете водопотребления, показания внутриквартирных счетчиков, а при их отсутствии нормативы потребления, при этом ссылаясь на условия договора и п. 16 правил оказания коммунальных услуг №307.

   Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания задолженности за поставленные ресурсы,  суд первой инстанции исходил из того, что к спорным правоотношениям сторон должны быть применимы положения Жилищного кодекса РФ,   Правила оказания коммунальных услуг № 1099, № 307, а также указано, что ответчиком правомерно был произведен учет воды по внутриквартирным счетчикам в соответствии с условиями договора.

Указанные выводы суда ошибочны, не соответствуют нормам материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с уставной деятельностью МУ «ГУК-Краснодар» осуществляет управление многоквартирными домами, находящимися в реестре муниципального образования города Краснодара. Согласно протоколам общих собраний собственников помещений, собственники помещений в многоквартирных домах № 1,2,3,4,5,8,7 пос. Витаминкомбинат, №№ 9,18, 20, 21, 22, 23, 24, 31, пос. Лексаспром, № 3 по ул. Ейское шоссе и   № 11 по ул. Новосельской в соответствии со ст. 161 ЖК РФ выбрали способ управления-управляющей организацией. В качестве управляющей компании собственники вышеперечисленных домов выбрали МУ «ГУК-Краснодар», между собственниками многоквартирных домов и МУ «ГУК-Краснодар» заключены договоры на управление.

Статья 157 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок определения размера платы за коммунальные услуги (в том числе водоснабжение), оказываемые исполнителем этих услуг гражданам (собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме). Однако возникшие между сторонами правоотношения не являются отношениями по предоставлению коммунальных услуг, поскольку  ООО «Коммунальная энергосервисная компания»  не является исполнителем коммунальных услуг в смысле положений Жилищного кодекса и Правил предоставления услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 №307.

В пункте 3 указанных Правил даны определения, согласно которым к понятию коммунальных услуг относится деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и т.д., обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Под исполнителем коммунальных услуг понимается  юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. К ресурсоснабжающей организации относится юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов: холодной воды, горячей воды, электрической энергии и т.п., используемых для предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, исходя из приведенных в Правилах определений, ООО «КЭСК» относится к ресурсоснабжающей организации, а управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.03.2007 № 4989-СК/07 указано следующее. Согласно пунктам 3 и 49 Правил в случаях, когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, регулирующие отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 1 названных Правил абонент - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства (энергоснабжающей организации) могут являться в том числе организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде.

Заключенный между сторонами договор №39-ВиК от 01.11.2004г.в отношении истца и ответчика  является по своей правовой природе