Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2008 по делу n А32-27489/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                  дело № А32-27489/2006-63/380-2008-5/12 

26 мая 2008 г.                                                                                      15АП-2815/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шимбаревой Н.В.

судей Андреевой Е.В., Гиданкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания Шимбаревой Н.В.

при участии:

от заявителя: не явился

от заинтересованного лица: Назарян А.А. доверенность от 19.12.2007г. №05/9, Щербина В.А. доверенность №05-08/12 от 19.12.2007г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06 марта 2008 г. по делу № А32-27489/2006-63/380-2008-5/12

принятое в составе судьи Бондаренко И.Н.

по заявлению ООО «Компания Бонус»

к заинтересованному лицу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю

о признании недействительным решения налогового органа

УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания Бонус» (далее–заявитель, налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС РФ № 8 по Краснодарскому краю № 20-18/2-27924 от 05.10.2006 г. «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2007 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 17.09.2007 г., заявителю в удовлетворении требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что неправильное указание заводского номера игрового автомата, в том числе вследствие опечатки, свидетельствует о неисполнении налогоплательщиком обязанностей, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 366 Налогового кодекса РФ.

Постановлением ФАС СКО от 20.12.2007 г. судебные акты судов первой и апелляционной инстанции отмены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении суду первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств надлежит проверить, имело ли место отсутствие регистрации конкретного объекта, отсутствие регистрации изменений количества объектов налогообложения или имела место техническая ошибка, не повлиявшая на факт регистрации объектов налогообложения, а также проверить соблюдение налоговым органом порядка привлечения к налоговой ответственности.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от  6 марта 2008 года требования ООО «Компания Бонус» о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС РФ № 8 по Краснодарскому краю № 20-18/2-27924 от 05.10.2006 г. удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях налогоплательщика отсутствует событие налогового правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 366 НК РФ, поскольку имела место техническая ошибка, допущенная в заявлении при постановке на учет игрового автомата, не приведшая к неисполнению Обществом требований п. 2 и п. 3 ст. 366 НК РФ.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговая инспекция обжаловала его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе налоговый орган просит решение суда от 06.03.2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителю отказать. Податель жалобы полагает, что вывод суда о том, что в действиях общества отсутствует событие правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 366 НК РФ, является необоснованным. Налоговой проверкой установлено, что общество не исполнило возложенную на него законодательством о налогах и сборах обязанность по регистрации каждого объекта налогообложения налогом на игорный бизнес, а также обязанность по регистрации любого изменения количества эксплуатируемых игровых автоматов. По мнению налоговой инспекции, обществом эксплуатировались два разных игровых автомата с заводскими номерами: № 43049484 и № 43039483. При этом один из игровых автоматов не был зарегистрирован в налоговом органе, а второй – не снят с учета в налоговом органе по месту его первоначальной установки. Таким образом, обществом были нарушены требования пунктов 2 и 3 статьи 366 НК РФ, следовательно, налоговая инспекция правомерно привлекла налогоплательщика к налоговой ответственности по п. 7 ст. 366 НК РФ в виде штрафа в размере 45 000рублей.

В отзыве на апелляционную жалобу налоговой инспекции ООО «Компания Бонус» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 6 марта 2008 года проверяются Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции повторил доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Судом ходатайство удовлетворено. При таких обстоятельствах судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя налогового органа, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «Компания Бонус» обратилось  Межрайонную ИФНС России № 8 по КК с заявлением о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от 14.02.2005 г.,  в котором просило зарегистрировать по адресу:  г. Сочи, ул. Черноморская, 3, этаж «С» 16  игровых автоматов, в том числе игровой автомат с заводским номером 43039484, в связи с чем инспекцией обществу было выдано свидетельство № 203 от 14.02.2005 г. о регистрации по указанному адресу 16 игровых автоматов, в приложении к которому под номером «3» значился в качестве зарегистрированного игровой автомат с заводским номером 43039484.

28 апреля 2006 года ООО «Компания Бонус» обратилась в Межрайонную ИФНС России № 8 по КК с заявлением о регистрации изменений количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, в котором просило зарегистрировать по адресу: г. Сочи, ул. Черноморская, 3, этаж «С» 9  игровых автоматов, в том числе игровой автомат с заводским номером 43039484. На основании указанного заявления Обществу было выдано свидетельство № 580 от 28.04.2006 года о регистрации по названному адресу 9 игровых автоматов.

Межрайонной ИФНС РФ № 8 по Краснодарскому краю проведена проверка ООО «Компания Бонус» на предмет соблюдения законодательства РФ по налогу на игорный бизнес. Из протокола осмотра № 000809/686-103 от 31.08.2006 г. следует, что в принадлежащем Обществу игровом зале, расположенном по адресу: г. Сочи, ул. Черноморская, 3 ресторан «Американ Дайнер» (гостиница «Жемчужина»), находятся 9 игровых автоматов, в том числе игровой автомат с заводским номером 43049484, не зарегистрированный в налоговом органе по месту его установки. При этом игровой автомат с заводским номером 43039484, зарегистрированный в инспекции по указанному адресу (г. Сочи, ул. Черноморская, 3), фактически отсутствовал в  зале на момент проверки. Таким образом, в ходе проверки было установлено, что Общество нарушило требования пунктов 2 и 3 статьи 366 НК РФ, а именно: не зарегистрировало в налоговом органе игровой автомат в заводским номером 43049484 до его установки в зале ресторана по вышеуказанному адресу, а также не осуществило регистрацию выбытия из названного зала игрового автомата с заводским номером 43039484. Из объяснений работников ООО «Компания Бонус», изъятых инспекцией в ходе проверки, следовало, что в заявлении о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от 14.02.2005 года имелась описка в заводском номере игрового автомата: вместо номера 43049484 указан номер 43039484. Между тем, игровой автомат с данным номером общество в собственности или ином законном владении (пользовании) не имело, следовательно, в зале ресторана не устанавливало. Решением № 20-18/2-27924 от 05.10.2006 года ООО «Компания Бонус» было привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 366 НК РФ в виде штрафа в трехкратном размере ставки налога, установленной для соответствующего объекта налогообложения,  - в сумме 45 000 рублей (2 х 7500 х3).

Не согласившись с указанным решением налогового органа, Общество оспорило его в суде в порядке ст. 137, 138 НК РФ.

Принимая решение в пользу заявителя, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 364 Налогового кодекса Российской Федерации игорный бизнес - предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями или индивидуальными предпринимателями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и (или) пари, не являющаяся реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг. Игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.

Согласно статье 365 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации объектами налогообложения признаются: 1) игровой стол; 2) игровой автомат; 3) касса тотализатора; 4) касса букмекерской конторы. В силу пункта 2 той же статьи в целях главы 29 Налогового кодекса Российской Федерации каждый объект налогообложения, указанный в пункте 1 данной статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки этого объекта налогообложения не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки каждого объекта налогообложения. Регистрация производится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Налогоплательщик также обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее, чем за два рабочих дня до даты установки или выбытия каждого объекта налогообложения (пункт 3 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации объект налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Объект налогообложения считается выбывшим с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения.

Пунктом 7 статьи 366 НК РФ, действующим в период спорных отношений, было установлено, что нарушение налогоплательщиком требований, предусмотренных пунктом 2 либо пунктом 3 указанной статьи. Влечет взыскание с него штрафа в трехкратном размере ставки налога, установленной для соответствующего объекта налогообложения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи № 3 J22/1481/13 от 16.09.2003 г. и спецификации к нему, ООО «Компания Бонус» приобрело у ООО «Уникум СПМ» игровой автомат Атроник с заводским номером 43049484. Названный игровой автомат был передан покупателю на основании акта приема-передачи от 17.09.2003 года. В этот же день на него была заведена инвентарная карточка № 17, что свидетельствует о принятии обществом игрового автомата на учет в качестве основного средства. Указанный игровой автомат был выявлен налоговой инспекцией при проведении проверки в игровом зале, находящемся по адресу: г. Сочи, ул. Черноморская, 3 ресторан «Американ Дайнер» (гостиница «Жемчужина»), как незарегистрированный в налоговой инспекции в установленном порядке. По данному адресу в налоговой инспекции на основании заявления ООО «Компания Бонус» от 14.02.2005 г. зарегистрирован игровой автомат с заводским номером 43039484. Между тем, из имеющихся в материалах дела  инвентаризационных описей основных средств, инвентарной карточки и отчетов по основным средствам следует, что ООО «Компания Бонус» игровой автомат с заводским номером 43039484 в собственности или ином законном владении никогда не имело, в качестве основного средства общества данный игровой автомат не значился. Однако документы бухгалтерского учета ООО «Компанис Бонус» свидетельствуют о том, что  в качестве игровой автомат Атроник с заводским номером 43049484 значится в качестве основного средства общества с 17.09.2003 года. Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт принадлежности ему игрового автомата Атроник с заводским номером 43049484. Налоговым органом, напротив, суду не представлены доказательства того, что Обществу принадлежат два игровых автомата: с заводским номерами: 43039484 и 43049484.

Исследовав все имеющиеся в деле доказательства, в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что первоначально при регистрации  в налоговом органе игрового автомата Атроник с заводским номером 43049484 по месту его установки (г. Сочи, ул. Черноморская, 3) ООО «Компания Бонус» была допущена описка в заявлении о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от 14.02.2005 г., а именно: вместо заводского номера 43049484 был указан номер 43039484. До проведения налоговой проверки указанный