Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2008 по делу n А32-5061/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-5061/2007-3/147

10 января 2008 г.                                                                                   15АП-638/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (извещение № 65933

от 17.12.07г.)

от заинтересованного лица: (извещение № 65938 от 17.12.07г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни Южного таможенного управления,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18 октября 2007г. по делу № А32-5061/2007-3/147

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форвард-Транс"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне Южного таможенного управления

о признании действий незаконными,

принятое в составе судьи Посаженникова М.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Форвард-Транс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления (далее – Новороссийская таможня) о признании незаконными действий Новороссийской таможни, выраженных в корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию Российской Федерации по ГТД № 10317020/111206/0001110, ГТД № 10317020/191206/0001171, ГТД № 10317020/281206/0001268 (по уточненным требованиям).

Решением арбитражного суда от 18.10.2007г. требования ООО «Форвард-Транс» удовлетворены в полном объеме, оспариваемые действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее - ТК РФ). Судебный акт мотивирован тем, что таможня не подтвердила наличие у нее оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по цене сделки, и не доказала правомерности действий по корректировке таможенной стоимости товара с применением резервного метода.

Не согласившись с решением арбитражного суда от 18.10.2007г. Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган сослался на то, что при таможенном оформлении товара по указанным ГТД были представлены документы, в том числе в подтверждение заявленной таможенной стоимости, не отвечающие требованиям документального подтверждения заявленных сведений для целей применения метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, установленными таможенным законодательством. Кроме того, Новороссийская таможня ссылается  на то, что общество согласилось с применением шестого (резервного) метода, ввиду невозможности применения 1-5 методов.

Общество представило отзыв на жалобу, в котором возражало против её удовлетворения, ссылаясь на законность принятого судом решения. По поводу довода таможни о его согласии на корректировку таможенной стоимости общество указывает, что было вынуждено на неё согласиться, поскольку таможня не выпускала ввезённый товар.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, подали ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в материалах дела имеются необходимые для рассмотрения апелляционной жалобы по существу доказательства, участвующие в деле лица воспользовались своим правом на предоставление мотивированных и документально обоснованных отзывов и возражений по жалобе, суд на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества и Новороссийской таможни по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 18.10.2007г.

Как следует из материалов дела, ООО «Форвард-Транс» заключен контракт от 18.03.2006 № DE 03/01 с английской фирмой «Дантон Энтерпрайзиз ЛТД» (продавец) на поставку продукции. В соответствии с условиями контракта, цена за единицу товара устанавливается в евро и составляет 2 271 000 евро. Товар на основании контракта оформлен обществом по ГТД № 10317020/111206/0001110, ГТД № 10317020/191206/0001171, ГТД№ 10317020/281206/0001268.

При декларировании товара ООО «Форвард-Транс» применило метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки (1 метод).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости ООО «Форвард-Транс» в таможенный орган были представлены:

-по ГТД № 10317020/111206/0001110: контракт от 18.03.2006 № DE 03/01; дополнение от 24.11.2006 № 20; паспорт сделки; инвойс от 29.11.2006 № 462/206 с переводом; упаковочный лист к инвойсу от 29.11.2006 № 462/206 с переводом; коносамент № ZIMUKPX 264100022; учетная декларация № 10317070/04122006/0049213; коносамент № ZIMUKPX 264100023; учетная декларация № 10317070/04122006/0049214; коносамент № ZIMUKPX 264100024; учетная декларация № 10317070/04122006/0049215;

-по ГТД № 10317020/191206/0001171: контракт от 18.03.2006 № DE 03/01; дополнение от 06.06.2006 № 4; паспорт сделки; инвойс от 05.12.2006 № 589038 с переводом; упаковочный лист с переводом; коносамент № ZIMUKPX 264200011; учетная декларация № 10317070/11122006/0050397; заключение об установлении фитосанитарного состояния подкарантинной продукции от 18.12.2006 № 44/7460;

-по ГТД №10317020/281206/0001268: контракт от 18.03.2006 № DE 03/01; дополнение от 06.06.2006 № 4; паспорт сделки; инвойс от 18.12.2006 № 589045 с переводом; упаковочный лист с переводом; коносамент № ZIMUKPX 264400011; учетная декларация № 10317070/25122006/0052776 заключение СЭЗ № 23.КК.08.916.П.006311.09.06 от 21.09.2006.

Новороссийской таможней у ООО «Форвард-Транс» были запрошены дополнительные документы: экспортная декларация страны отправления, прайс-листы фирмы-изготовителя, банковские платежные документы, подтверждающие стоимость транспортировки (фрахтовый счет продавца), расходы по разгрузке в порту назначения, транспортно-экспедиционные услуги (почтовый счет получателю) и пояснения по условиям продажи.

В связи с тем, что на момент получения запроса ООО «Форвард-Транс» не располагало данными документами, они не были представлены Новороссийской таможне.

Новороссийская таможня произвела самостоятельную корректировку таможенной стоимости по 6-му (резервному) методу.

Не согласившись с выбранным Новороссийской таможней методом оценки таможенной стоимости, ООО «Форвард-Транс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями о признании действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара незаконными.

Суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий таможни по корректировке таможенной стоимости товара по шестому методу.

В соответствии со ст. 13 Закона № 5003-1 таможенная стоимость товара заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации, определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом.

Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом Российской Федерации, производящим таможенное оформление товара. В силу п. 1 ст. 15 Закона № 5003-1 заявленная декларантом таможенная стоимость и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 ТК РФ, таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Закона № 5003-1 (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Пунктом 2 ст. 19 Закона № 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара (по цене сделки с ввозимым товаром) не используется. В частности, основной метод не подлежит применению, если: существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).   

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.      

Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможней в применении заявленного обществом метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара, а также то, что, по мнению таможенного органа, заявленная обществом таможенная стоимость везенного товара была ниже стоимости однородных товаров, представленных в ценовой базе «Мониторинг-Анализ» и не соответствовала ценовой информации вышестоящих таможенных органов о стоимости данного вида товаров.

Между тем, как правильно установлено судом первой инстанции при новом рассмотрении дела, данный вывод таможни опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно п.п. "д" п. 1 гл. 1 приложения к приказу Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 16.09.2003 N 1022 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (далее - приказ ГТК № 1022) при помещении товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации под выбранный таможенный режим, представляются документы, подтверждающие заявленные сведения по таможенной стоимости, согласно приложению № 1 к перечню, утвержденному данным приказом.

В п. 1 указанного перечня предусмотрено, что при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы: учредительные документы декларанта; договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара; биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар; транспортные (перевозочные) документы; страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки; счет за транспортировку или калькуляция транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки; копии грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятые по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту.

При таможенном оформлении товара общество представило таможне полный пакет документов из приведённого выше перечня в обоснование применения первого метода определения таможенной стоимости  товара (по цене сделки с ввозимым товаром). В соответствии с положениями названного приказа ГТК № 1022 общество представило таможне:

-по ГТД № 10317020/111206/0001110: контракт от 18.03.2006 № DE 03/01; дополнение от 24.11.2006 № 20; паспорт сделки; инвойс от 29.11.2006 № 462/206 с переводом; упаковочный лист к инвойсу от 29.11.2006 № 462/206 с переводом; коносамент № ZIMUKPX 264100022; учетная декларация № 10317070/04122006/0049213; коносамент № ZIMUKPX 264100023; учетная декларация № 10317070/04122006/0049214; коносамент № ZIMUKPX 264100024; учетная декларация № 10317070/04122006/0049215;

-по ГТД № 10317020/191206/0001171: контракт от 18.03.2006 № DE 03/01; дополнение от 06.06.2006 № 4; паспорт сделки; инвойс от 05.12.2006 № 589038 с переводом; упаковочный лист с переводом; коносамент № ZIMUKPX 264200011; учетная декларация № 10317070/11122006/0050397; заключение об установлении фитосанитарного состояния подкарантинной продукции от 18.12.2006 № 44/7460;

-по ГТД №10317020/281206/0001268: контракт от 18.03.2006 № DE 03/01; дополнение от 06.06.2006 № 4; паспорт сделки; инвойс от 18.12.2006 № 589045 с переводом; упаковочный лист с переводом; коносамент № ZIMUKPX 264400011; учетная декларация № 10317070/25122006/0052776 заключение СЭЗ № 23.КК.08.916.П.006311.09.06 от 21.09.2006.

Несмотря на представление обществом этих документов, таможня запросила у общества дополнительные