Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2008 по делу n А53-571/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-571/2008-С1-31

22 мая 2008 г.                                                                                        15АП-2538/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (извещён надлежащим образом)

от заинтересованного лица: главного государственного налогового инспектора Ярчевой М.В. (доверенность от 24.12.07г. № 34590 сроком действия 1 год, служебное удостоверение УР № 355634 действительно до 31.12.09г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Виктория» Натекина Игоря Владимировича

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31 марта 2008г. по делу № А53-571/2008-С1-31

по заявлению генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Виктория» Натекина Игоря Владимировича

к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону

о признании незаконными решений налогового органа об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и не связанных с изменением в учредительные документы, обязании регистрирующего органа принять решение по представленным документам,

принятое в составе судьи Никоновой О.В.

УСТАНОВИЛ:

Натекин Игорь Владимирович в качестве генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее - общество) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Ростова-на-Дону (далее – ИФНС) о признании незаконными двух решений от 08.11.07г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества и об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества, а также об обязании ИФНС зарегистрировать в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменения, вносимые в учредительные документы общества и не связанные с изменением учредительных документов, зарегистрировав выход Натекина И.В. из состава учредителей общества и увольнение его с должности генерального директора общества (в соответствии с уточнёнными в порядке ст. 49 АПК РФ требованиями, т.1, л.д. 7, 72).

Заявление мотивировано тем, что на регистрацию в ИФНС Натекиным И.В. были представлены все установленные ст. 17 Федерального закона от 08.08.01г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – закон № 129-ФЗ)  документы, в связи с этим у ИФНС не имелось предусмотренных ст. 23 закона № 129-ФЗ оснований для принятия оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества и изменений в сведения о лице, имеющем право действовать от имени общества без доверенности. ИФНС не имеет права проводить правовую экспертизу предоставляемых ей документов, в связи с чем она неправомерно проверила представленное Натекиным И.В. решение общего собрания участников общества на его соответствие Федеральному Закону Российской Федерации от 08.02.98г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственности » (далее – закон № 14-ФЗ).

Судом отклонено заявление второго участника общества Кочкиной Лидии Наумовны о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (т.1, л.д. 141-142, 150-151).

Решением суда от 31.03.08г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что представленное Натекиным И.В, решение о внесении в учредительные документы изменений, касающихся изменения состава участников, принятое только одним из двух участников общества, было правомерно расценено ИФНС как не имеющее юридической силы, так как оно было принято с нарушением п.п.2, 3 п.2 ст. 33, п.8 ст. 37 закона № 14-ФЗ. Признание правомерным решения ИФНС об отказе в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества мотивировано судом первой инстанции тем, что на момент обращения Натекина И.В. в ИФНС с заявлением об исключении из  ЕГРЮЛ сведений о том, что он является генеральным директором общества, срок его полномочий, установленный п. 4.5 устава общества, не истёк. В соответствии с п.п. 4 п.2 ст. 33 закона № 14-ФЗ, досрочное прекращение полномочий исполнительных органов общества относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Между тем, решение о досрочном прекращении полномочий Натекина И.В. как генерального директора общества общим собранием участников общества не принималось. В связи с этим, у ИФНС отсутствовали правовые основания для исключения из ЕГРЮ сведений о том, что генеральным директором общества является Натекин И.В.

Не согласившись с принятым судебным актом, Натекин И.В., как генеральный директор общества, подал в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить, сославшись на доводы, приведённые в рассмотренном судом первой инстанции заявлении. Дополнительно в жалобе указано, что вывод суда о незаконности досрочного   прекращения полномочий Натекина И.В. как генерального директора общества в связи с отсутствием соответствующего решения собрания участников общества противоречит ст.ст. 77-80, 280 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС просила отказать Натекину И.В. в удовлетворении жалобы, сославшись на законность решения суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Натекин И.В. в судебное заседание не явился, подал письменное ходатайство от 21.05.08г. о рассмотрении жалобы без его участия, заявленные в апелляционной жалобе требования поддержал (т.2, л.д. 17).

Представитель ИФНС не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие Натекина И.В.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие Натекина И.В.

Представитель ИФНС в судебном заседании возражал против отмены решения суда первой инстанции, указал, что в числе прочего основанием для принятия оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации явилась недоказанность наличия у Натекина И.В. права выступать в качестве заявителя при подаче заявлений формы Р 13001 и Р 14001, а именно: Натекин И.В., подписал эти заявления в качестве генерального директора общества, при этом он представил датированные разными числами и подписанные им лично приказы о его увольнении с должности генерального директора общества по собственному желанию с 02.10.07г. (приказ № 10 от 02.10.07г.) и с 31.10.07г. (приказ № 11 от 29.10.07г.), в то время, как указанные заявления формы Р 13001 и Р 14001 были датированы 29.10.07г. и в одном заявлении он просил зарегистрировать исключение себя из состава участников общества, а другом – исключение из ЕГРЮЛ сведений о том, что он является генеральным директором общества. Исходя из этого, регистрирующий орган, руководствуясь п.1 ст. 9 закона № 129-ФЗ пришёл к выводу о том, что лицо, подписавшее эти заявления, является ненадлежащим, так как наличие права на подписание заявлений от имени юридического лица о регистрации внесении в ЕГРЮЛ изменений в его учредительных документах и сведениях о его единоличном исполнительном органе должны быть подтверждены для ИФНС бесспорными доказательствами.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя ИФНС, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба Натекина И.В. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.02.06г. общество встало на налоговый учёт в ИФНС. Учредителями общества являются Натекин И.В. и Кочкина Л.Н. у каждого по 50% доли в уставном капитале)

09.03.06г. Натекин И.В. был избран генеральным директором общества и в соответствии с приказом от 09.03.06г. № 1 приступил к исполнению должностных обязанностей с 09.03.06г. (т.1, л.д. 48), о чём внесена запись в ЕГРЮЛ.

24.08.07г. Натекиным И.В, было подано заявление об увольнении с должности генерального директора общества по собственному желанию, принятое 24.08.07г. (т.1, л.д. 85).

01.10.07г. Натекиным И.В. как участником общества принято решение № 1 о выходе из состава учредителей общества, уступке безвозмездно своей доли в уставном капитале обществу и заключении с обществом соответствующего соглашения (т.1, л.д. 44).

01.10.07г. между Натекиным И.В. как участником общества и обществом лице Натекина И.В. как генерального директора общества заключено соглашение о безвозмездной уступке учредителем обществу своей доли в уставном капитале (т.1, л.д. 45).

02.10.07г. Натекиным И.В. как генеральным директором общества был издан приказ № 10 о прекращении действия трудового договора с Натекиным И.В. со 02.10.07г. (т.1, л.д. 43).

02.10.07г. Натекин И.В. направил в ИФНС подписанные им в качестве генерального директора общества и удостоверенные нотариально заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества по форме Р13001 (изменение учредительного договора и устава общества относительно состава участников общества), и заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме Р14001 (прекращение полномочий исполнительного органа общества).

11.10.07г. были вынесены решения Р50001 об отказе в государственной регистрации юридического лица, мотивированные непредставлением определенных законом документов, необходимых для регистрации - заявлений по форме Р13001 и Р14001.

29.10.07г. Натекиным И.В. как генеральным директором общества был издан приказ № 11 о прекращении действия трудового договора с Натекиным И.В. с 31.10.07г. (т.2, л.д. 18).

29.10.2007 г. Натекиным И.В. направил в ИФНС для регистрации изменений следующие документы:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества по форме Р13001 (изменение учредительного договора и устава общества относительно состава участников общества – выход Натекина И.В. из состава участников общества), подписанное Натекиным И.В. в качестве генерального директора общества;

- заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме Р14001 (прекращение полномочий исполнительного органа общества – Натекина И.В. в качестве генерального директора общества), подписанное Натекиным И.В. в качестве генерального директора общества;

-  квитанция ПД-4 №534343068 от 26.10.2007г. на сумму 400 рублей, платеж произведен гр.Натекиным И.В. наличными денежными средствами;

- решение участника общества № 1 от 02.10.2007г.;

- соглашение об уступки доли в уставном капитале общества без номера от 02.10.07г.;

-  приказ № 10 от 02.10.07г. генерального директора общества Натекина И.В. о прекращении (расторжении) трудового договора (увольнении) с 02.10.2007г. с работником Натекиным И.В.;

- приказ № 11 от 29.10.07г. генерального директора общества Натекина И.В. о прекращении (расторжении) трудового договора (увольнении) с 31.10.2007г. с работником Натекиным И.В.;

- изменения учредительного договора общества;

- изменения устава общества без номера и без даты.

08.11.07г. ИФНС были вынесены решения по форме Р50001 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества (т.1, л.д. 32) и об отказе во внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о единоличном исполнительном органе общества (т.1, л.д. 33). Решения мотивированы отсутствием заявлений форме Р 13001 и Р 14001.

Не согласившись с вынесенными ИФНС решениями,  Натекин И.В, в качестве генерального директора общества обжаловал их в арбитражный суд.

Повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о законности принятых ИФНС решений от 08.11.07г.

В частности, исчерпывающий перечень оснований для отказа регистрирующим органом в государственной регистрации закреплён в п.1 ст. 23 закона № 129-ФЗ, согласно которому этот отказ допускается только в случае:

а) непредставления определенных законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 закона № 129-ФЗ.

Как следует из оспариваемых решений, отказ в регистрации нормативно обоснован ссылкой на п.п. «а» п.1 ст. 23 закона № 129-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации, закреплён в ст. 17 закона № 129-ФЗ.

Согласно п.1 этой статьи, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 2 этой же статьи,