Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2008 по делу n А53-22643/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

может получить на руки документ, имеющий «дефект» формы или содержания, в целях его приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации, разъяснить его право на обращение в порядке, установленном пунктом 3 статьи 19 Закона, с заявлением о приостановлении государственной регистрации на срок не более трех месяцев.

Из текста уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав №28-01-18/5591, №28.01-18/5601 от 01.10.2007г. следует, что регистратор разъяснил основания принятого им решения, а также право ГУП РО «Донэнерго» на обращение с заявлением о прекращении государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимости.

В материалы дела УФРС по РО не представлены доказательства, подтверждающие исполнение им обязанности по получению от ГУП РО «Донэнерго» дополнительных документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения, а также обязанности по разъяснению заявителю его права на подачу заявления о приостановлении государственной регистрации на срок до трех месяцев.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 19 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, на который была приостановлена государственная регистрация права, не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

Из положений пункта 2 статьи 186 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения.

Из текста письма ГУП РО «Донэнерго» от 31.10.2007г. №2601 следует, что унитарное предприятие одобрило действия своего представителя – Тимченко В.В. по подаче документов на государственную регистрацию права хозяйственного ведения на объекты недвижимости и подписание соответствующих заявлений.

Указанное письмо было подписано генеральным директором унитарного предприятия, скреплено печатью ГУП РО «Донэнерго» и представлено в УФРС по РО 31.10.2007г., в пределах месячного срока, на который была приостановлена государственная регистрация права хозяйственного ведения.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что ГУП РО «Донэнерго» не был соблюдён установленный законом порядок предоставления дополнительных документов на государственную регистрацию, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Из текста письма ГУП РО «Донэнерго» № 2601 от 31.10.2007г. следует, что указанный документ и прилагаемая к нему доверенность от 01.08.2007г. были представлены унитарным предприятием в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации права хозяйственного ведения. Дополнительные документы представлены в регистрирующий орган в пределах месячного срока приостановления государственной регистрации права, что подтверждается штампом принятия входящей корреспонденции УФРС по РО, и не оспаривалось представителем регистрационной службы в ходе рассмотрения настоящего дела. Следовательно, к отношениям по приёму дополнительно поступивших от заявителя документов подлежали применению нормы Закона о государственной регистрации, регламентирующие порядок принятия документации на государственную регистрацию прав.

Исходя из положений статьи 16 Закона о государственной регистрации, раздела 3 приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 24 декабря 2001 года N 343 «Об утверждении правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что обязанность по приёму дополнительно предоставляемых заявителем на государственную регистрацию документов, в том числе, с целью устранения причин, приведших к приостановлению государственной регистрации прав, по внесению соответствующих записей в книгу учёта входящих документов, по выдаче расписки в получении документов и приобщению её к ранее принятым на государственную регистрацию прав документам, возложены на регистрирующий орган.

УФРС по РО не представило доказательств соблюдения установленного законом порядка приёма дополнительных документов, представленных ГУП РО «Донэнерго» в целях устранения причин, приведших к приостановлению государственной регистрации прав, проведения предусмотренной пунктом 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации обязательной правовой экспертизы указанных документов.

При наличии указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что неисполнение УФРС по РО возложенных на него законом обязанностей повлекло за собой принятие незаконного решения об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения.

Вывод суда первой инстанции о том, что УФРС по РО необоснованно не продлило срок приостановления государственной регистрации права до трёх месяцев, при наличии письма ГУП РО «Донэнерго», является ошибочным.

Исходя из положений норм пункта 3 статьи 19 Закона о государственной регистрации, следует, что государственная регистрация права может быть приостановлена на срок до трёх месяцев лишь в том случае, когда от правообладателя, стороны (сторон) сделки или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности в регистрирующий орган поступает заявление, содержащее требование о продлении срока приостановления государственной регистрации, указание на причины, послужившие основанием для обращения с таким заявлением, срока, необходимого для такого приостановления.

Письмо ГУП РО «Донэнерго» № 2601 от 31.10.2007г. не содержит в себе указанного требования, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали основания для продления срока приостановления государственной регистрации до трёх месяцев по собственной инициативе.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не повлияло на правильность и законность принятого судом первой инстанции решения по делу.

Суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что заявитель представил все необходимые документы для проведения государственной регистрации права хозяйственного ведения, в том числе и документ, подтверждающий полномочия доверителя действовать от имени ГУП РО «Донэнерго» - письмо от 31.10.2007г. № 2601, содержащее одобрение унитарным предприятием действий Тимченко В.В. по подаче документов на регистрацию указанного права и по подписанию соответствующих заявлений.

С учётом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решения УФРС по РО об отказе в государственной регистрации: права хозяйственного ведения на склад площадью 208,9 кв.м., литер АЕ и права хозяйственного ведения на земельный участок площадью 2576 кв.м., расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Ченцова 12-14/42, являются незаконными.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд возлагает на Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05 марта 2008 года по делу № А53-22643/2007-С2-41 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Г. Авдонина

Судьи                                                                                             М.Г. Величко

М.В. Ильина