Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А32-30652/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-30652/2009

07 мая 2010 г.                                                                                      15АП-3155/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 мая 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимченко О.Х.

судей М.Н. Малыхиной, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от  заявителя: явка представителя не обеспечена ( уведомление №46965) 

от заинтересованных лиц: явка представителя не обеспечена(уведомление №46966)

 от третьего лица: ООО «Кавказский аул»  явка представителя не обеспечена(уведомление46967)

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «АВИОР»

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края

от  1 февраля 2010 г. по делу № А32-30652/2009  

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «АВИОР»

к  заинтересованному лицу Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю

при  участии третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Кавказский аул"

о признании недействительным отказа и обязании провести регистрацию дополнительного соглашения от 06.11.2008 г. к договору от 15.06.2001

принятое судьей Данько М.М.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «АВИОР» (далее ООО «ГК «АВИОР») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее регистрационная служба) от 26.05.2009 № 19/095/2009-089 в регистрации дополнительного соглашения от 06.11.2008 к договору от 15.06.2001 года аренды земельного участка с кадастровым номером 23:49:05 09 002:1448 общей площадью 2774 кв.м., расположенного по адресу: Сочи, Хостинский район, Мацестинское лесничество, квартал 120 выделы 9,11;

об обязании регистрационную службу произвести государственную регистрацию дополнительного соглашения от 06.11.2008 к договору аренды от 15.06.2001 земельного участка с кадастровым номером 23:49:05 09 002:1448, общей площадью 2774 кв.м., расположенного по адресу: Сочи, Хостинский район, Мацестинское лесничество, квартал 120 выделы 9,11.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «ГК «АВИОР» является правопреемником ООО «Кавказский аул» по договору аренды земельного участка, расположенного в Сочинском национальном парке от 15.06.2001, поскольку права и обязанности по указанному договору переданы по разделительному балансу. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2007 №47 и письмом Росприроднадзора от 16.03.2007 №ОМ-04-34/2439 не предусмотрена обязанность согласования дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам аренды земельных участков национального парка. Земельным законодательством, действующим на момент заключения договора аренды от 15.06.2001, дирекциям национальных парков были предоставлены полномочия по предоставлению в аренду земель национальных парков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Кавказский аул».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что в нарушение требований  Постановления Правительства РФ от 03.08.1996 №926 и Постановления Правительства РФ от 26.07.2007 №47, дополнительное соглашение от 06.11.2008 не согласовано с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, то есть не совершено в той же форме, что и основной договор аренды от 15.06.2001. Передача прав при реорганизации юридического лица в форме выделения происходит на основании решения уполномоченного органа юридического лица, который определяет перечень передаваемого имущества, объем прав и обязанностей, которые переходят к выделяемому юридическому лицу. Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 №926 и Постановлением Правительства РФ от 26.07.2007 №47 установлен запрет на передачу прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков на территории национального парка без указания форм и оснований передачи данных прав и обязанностей. ООО «Кавказский аул» не вправе было передавать свои права и обязанности по договору аренды от 15.11.2001 земельного участка на территории национального парка образованному при выделении ООО «ГК «АВИОР», ввиду прямого запрета на совершение таких действий в отношении земель национальных парков.

Общество с ограниченной ответственностью «ГК «АВИОР» в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить, удовлетворить заявленные требования. Заявителем жалобы приведены следующие доводы.

 Постановлением Правительства РФ от 26.01.2007 №47 предусмотрена необходимость согласования существенных условий договора аренды земель национального парка (предполагаемый размер земельного участка, срок аренды, разрешенный вид использования, требования к состоянию земельного участка по истечению срока аренды, основания расторжения договора аренды, размер арендной платы и срок ее внесения, осуществление строительства на спорном земельном участке, определение прав арендатора на имущество, создаваемое на земельном участке, запрет на субаренду и передачу арендатором своих прав по договору аренды другому лицу, ответственность сторон договора и др.) с Росприроднадзором.  Дополнительное соглашение от 06.11.2008 к договору аренды от 15.06.2001 касается только изменения наименования арендатора и не затрагивает существенных уловий договора аренды, предусмотренных п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 №47, в связи с чем, не подлежит согласованию с Росприроднадзором. Вывод суда о  передаче права аренды спорного земельного участка заявителю в нарушение установленного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2007 №47 запрета на передачу прав по договорам аренды земельных участков национальных парков неверен. Право аренды по договору от 15.06.2001 перешло заявителю в связи с реорганизацией ООО «Кавказский аул» путем выделения из него ООО «ГК «АВИОР», запрет на передачу права аренды в результате реорганизации отсутствует.  Дополнительное соглашение от 06.11.2008 также не носит характер уступки заявителю прав и обязанностей по договору аренды, поскольку заключено между арендодателем и новым арендатором. Учитывая, что к ООО «ГК «АВИОР» в процессе реорганизации перешло право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном участке, право аренды на земельный участок, необходимый для их эксплуатации возникло у заявителя в силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

 В отзыве регистрационная служба доводы жалобы не признала,указав на необоснованность доводов заявителя об отсутствии необходимости согласования дополнительного соглашения от 06.11.2008 с органами Росприроднадзора.

Пунктами 2.3, 8.1, 7.2. дополнительного соглашения от 06.11.2008 были внесены изменения в условия договора аренды от 15.06.2001 о разрешенном виде использования земельного участка, об основаниях расторжения договора аренды и об ответственности сторон. Данные изменения, в силу п.4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2007 №47, предполагают необходимость его согласования с органами Росприроднадзора. В отсутствие указанного согласования, дополнительное соглашение от 06.11.2008 не  заключено в той же форме, что и договор аренды, данное обстоятельство является основанием для отказа в его регистрации. По мнению регистрационной службы, заявитель не учел, что дополнительное соглашение от 06.11.2008 не было квалифицировано как уступка прав и обязанностей по договору аренды. Суд первой инстанции обосновано исходил из того, что законодательством установлен запрет на передачу прав и обязанностей по договорам аренды земель национальных парков независимо от форм и оснований их передачи. Следовательно, ООО «Кавказский аул»  не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды от 15.06.2001 земельного участка на территории национального парка образованному при выделении ООО «ГК «АВИОР» в силу прямого запрета.

ООО «Кавказский аул», регистрационная служба в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГУ «Сочинский национальный парк» (арендодатель) и ООО «Кавказский аул» (арендатор) был заключен договор аренды от 15.06.2001 земельного участка с кадастровым номером 23:49:05 09 002:1448 площадью 2774 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Мацестинское лесничество квартал 120 выдел 9,11, сроком на 49 лет.

Договор аренды от 15.06.2001 был зарегистрирован в установленном законом порядке,что подтверждается оттиском штампа регистрационной службы на последним листе договора.

Судом первой инстанции установлено, что общим собранием участников ООО «Кавказский аул» было принято решение от 12.02.2008  о реорганизации общества в форме выделения из него ООО «ГК «АВИОР» (протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Кавказский аул» от 12.02.2008).В порядке реорганизации ООО «Кавказский аул» передало в собственность ООО «ГК «АВИОР» часть имущества ООО «Кавказский аул» в размере, пропорциональном доле Гугишвили О.М. (10%) в уставном капитале ООО «Кавказский аул» в соответствии с разделительным балансом  по состоянию на  31 декабря 2007 года.

В состав имущества реорганизуемого ООО «Кавказский аул», передаваемого в собственность ООО «Группа компаний «АВИОР» были включены:

незавершенный строительством объект, литер А, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, улица Дорога на Большой Ахун, 999;

незавершенный строительством объект, литер Б, расположенный по адресу: город Сочи, Хостинский район, улица Дорога на Большой Ахун, 999.

Согласно пункту 10  протокола внеочередного собрания  ООО «Кавказский аул» и расшифровки к разделительному балансу по состоянию на 31 декабря 2007 года, ООО «Кавказский аул» передает ООО «ГК «АВИОР» в том числе права и обязанности арендатора на земельный участок площадью 2774 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, Мацестинское лесничество, квартал 120, выдел 9,11, находящийся в арендном пользовании у ООО «Кавказский аул» согласно договору аренды от 15.06.2001 .

Реорганизация ООО «Кавказский аул» в форме выделения из него ООО «Группа компаний «АВИОР» зарегистрирована Межрайонной ИФНС России №8 по Краснодарскому краю (территориальный участок 2319 по Хостинскому району) 31 марта 2008 года, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о реорганизации юридического лица в форме выделения серии 23 № 007032777

31 марта 2008 года Межрайонной инспекцией ФНС № 8 по Краснодарскому краю (территориальный участок 2319 по Хостинскому району) произведена государственная регистрация ООО «Группа компаний «АВИОР», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица путем реорганизации в форме выделения серии 23 № 007032767.

На основании разделительного баланса от 31 декабря 2007 года и протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Кавказский аул» от 12 февраля 2008 года, за ООО «ГК «АВИОР» было зарегистрировано право собственности на незавершенные строительством объекты литеры А, Б, расположенные по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Хостинский район, ул.Дорога на Большой Ахун, д.999, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 23-АЕ № 106565 от 05.06.2008 и серии 23-АЕ 106688 от 26.05.2008.

ООО «ГК «АВИОР» выдана лицензия №203 от 01.11.2008 на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма  и отдыха на территории национального парка, согласно которой заявителю разрешена организация пункта питания и места отдыха на территории национального парка.

06.11.2008 ГУ «Сочинский национальный парк» и ООО «ГК «АВИОР»  подписали дополнительное соглашение, по условиям которого на основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Кавказский аул» от 12.02.2008 и решения единственного участника ООО «ГК «АВИОР» от 12.02.2008 наименование арендатора ООО «Кавказский аул» в договоре заменено на ООО «ГК «АВИОР». При этом, договор аренды от 15.06.2001 был изложен в новой редакции.

В декабре 2008 года ООО «ГК «АВИОР» обратилось в Управление ФРС по Краснодарскому краю (Хостинский отдел по городу Сочи) с заявлением о государственной регистрации дополнительного соглашения от 06.11.2008 к договору аренды от 15.06.2001.

Сообщением от 26.05.2009 №19/055/2009-089  регистрационная служба отказала ООО «ГК «АВИОР» в регистрации дополнительного соглашения от 06.11.2008 к договору аренды от 15.06.2001 на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Регистрационная служба указала, что представленное заявителем дополнительное соглашение  не  соответствует с требованиям пункта 11 статьи 22, пункта 6 статьи 95 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ в части порядка заключения договора аренды земельных участков национальных парков и стороны, полномочной заключать соглашения к данным договорам, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 26.01.2007 № 47 «О подготовке и заключении договора аренды земельного участка национального парка» и Письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.03.2007 г. № Ом-04-34/2439 «О порядке согласования договора аренды земельного участка национального парка» договоры аренды земельных участков национального парка заключаются с арендатором Территориальным