Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008 по делу n А53-153/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

фотоснимки свидетельствуют, о том, что участок ОАО «Зерноградагрохимсервис» имеет неровную поверхность, порос травой и мелким кустарником, занят остатками строительных материалов и строительным мусором, на участке расположен объект, состоящий из колонн и части кирпичной стены, но не имеющий стен по всему периметру и крыши (в связи с чем использование его под хранение минеральных удобрений является невозможным), а также бетонный резервуар. При этом согласно пояснениям, данным представителем Управления Роснедвижимости, на участке отсутствуют коммуникации, в связи с чем использование указанного резервуара как склада для жидких удобрений также является невозможным. Данные обстоятельства обществом документально не опровергнуты.

Ввиду изложенного суд апелляционной инстанции считает, что общество «Зерноградагрохимсервис» в нарушение ст. 65 АПК РФ не представило надлежащих доказательств, подтверждающих факт использования  предоставленного ему земельного участка в соответствии с его целевым назначением – для размещения на нем складов минеральных удобрений, в связи с чем доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 КоАП РФ, признаются необоснованными и подлежащими отклонению.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении Управлением Роснедвижимости по Ростовской области не допущено.

Ссылка общества на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении неуполномоченным лицом противоречит положениям ст. 23.21 КоАП РФ, предусматривающей право органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.8 настоящего Кодекса. При этом в силу части 2 названной статьи Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) главный государственный инспектор Российской Федерации по использованию и охране земель, его заместители; 2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по использованию и охране земель, их заместители; 3) главные государственные инспектора городов и районов по использованию и охране земель, их заместители. В соответствии с ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Зерноградагрохимсервис» составлен и постановление о привлечении общества к административной ответственности принято начальником Территориального отдела №5 Управления Роснедвижимости по Ростовской области главным государственным инспектором Зерноградского, Кагальницкого, Егорлыкского районов по использованию и охране земель, то есть должностным лицом, управомоченным на совершение соответствующих действий статьями 23.21 и 28.3 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах приведенный выше довод заявителя жалобы подлежит отклонению как необоснованный.

            Изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании  решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 7 февраля 2008 года оставить без изменения. В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова