Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А32-26885/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-26885/2009

30 апреля 2010 г.                                                                                15АП-3286/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Авдониной О.Г.,

судей Ломидзе О.Г., Пономаревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,

при участии:

истицы ИП Яценко Л.А. и ее представителя по доверенности 23 АД 512020 от 19.04.2010 Яценко А.А.,

от ответчиков:

от ИП Анисимова А.В.: по доверенности 23 АГ 145852 от 14.10.2009       Анисимовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Яценко Ларисы Анатольевны

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 05 марта 2010 года по делу № А32-26885/2009

по иску индивидуального предпринимателя Яценко Ларисы Анатольевны

к ответчикам индивидуальному предпринимателю Анисимову Андрею Викторовичу, администрации муниципального образования Брюховецкий район

при участии третьего лица: Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю,

о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка и зарегистрированного права собственности на земельный участок,

принятое в составе судьи Мазуровой Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Яценко Лариса Анатольевна (далее – ИП Яценко Л.А., истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Анисимову Андрею Викторовичу (далее – ИП Анисимов А.В.), администрации муниципального образования Брюховецкий район (далее - администрация) о признании недействительным договора от 15.08.2006 купли-продажи земельного участка площадью 41 кв.м., кадастровый номер 23:04:05 02 091:0088, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, станица Брюховецкая, ул. Кирова, д. 170 «Д»/2, заключенного администрацией муниципального образования Брюховецкий район и индивидуальным предпринимателем Анисимовым А.В., а также о признании недействительным зарегистрированного права собственности              ИП Анисимова А.В. на земельный участок площадью 41 кв.м., с кадастровым номером 23:04:05 02 091:0088, расположенный по ул. Кирова, д. 170 «Д»/2 в станице Брюховецкой Брюховецкого района Краснодарского края путем аннулирования соответствующей записи регистрации в ЕГРП   (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – л.д. 41-42, т.д.1).

               Исковые требования мотивированы тем, что администрация продала        ИП Анисимову А.В. по договору от 15.08.2006 земельный участок площадью 42 кв.м., из состава земель поселений без проведения торгов и публикации о предоставлении земельного участка; приобретение ИП Анисимовым А.В. указанного земельного участка повлекло его застройку складскими помещениями, перекрывающими для истца возможность выхода из своего торгового павильона, расположенного на соседнем земельном участке; спорный земельный участок относился к землям общего пользования и не подлежал приватизации. 3:04:05 02 091:во собственности ИП Анисимова А.В. на земельный участок площадью 41 кв.м.,имовым А.В.

               Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05 марта 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано. Суд констатировал незаконность предоставления спорного земельного участка площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 23:04:05 02 091:0088 без проведения торгов в результате прямой продажи ИП Анисимову А.В. В то же время суд первой инстанции не признал                     ИП Яценко Л.А. лицом, заинтересованным в оспаривании договора купли-продажи земельного участка от 15.08.2006, в связи с отсутствием у истца каких-либо прав на земельный участок, который ранее не использовался ИП Яценко Л.А. в своей предпринимательской деятельности. В результате совершения оспариваемой сделки были нарушены требования закона и права неопределенного круга лиц – потенциальных приобретателей земельного участка. Арбитражный суд не управомочен аннулировать записи в ЕГРП о праве собственности; в связи с отказом в удовлетворении иска о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка отсутствуют основания для признания недействительным зарегистрированного права собственности.

               Не согласившись с указанным решением, ИП Яценко Л.А. обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

               В апелляционной жалобе истец просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ИП Яценко Л.А. сослалась на то, что целью обращения с иском была защита нарушенного законного интереса на приобретение спорного земельного участка в собственность. До предоставления земельного участка ИП Анисимову А.В. истец обращался с заявлением о приобретении указанного участка, однако о решении продать участок ИП Анисимову А.А. информирован не был. Избранный способ защиты гражданского права является надлежащим, поскольку восстановит право истца на участие в торгах, которые не проводились, и обеспечит реализацию его законного интереса на приобретение спорного земельного участка в собственность. 

               В судебном заседании апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 22.04.2010 до 29.04.2010. Истец и ее представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить, иск удовлетворить. Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения.

               Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и заслушав представителей сторон, апелляционный суд полагает необходимым отменить решение суда ввиду следующего.

               Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи от 15.08.2006 администрация муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края продала ИП Анисимову А.В. незастроенный земельный участок площадью    41 кв.м. с кадастровым номером 23:04:05 02 091:0088, отнесенный к землям поселений, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, станица Брюховецкая, улица Кирова, 170 «Д»/2, под расширение ранее сформированного земельного участка, принадлежащего ИП Анисимову А.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 15.12.2005.

               Основанием заключения данного договора явилось постановление главы муниципального образования Брюховецкий район от 07.04.2006 №421                    «О предоставлении А.В. Анисимову в собственность за плату земельного участка для расширения ранее сформированного участка, расположенного в станице Брюховецкой, по улице Кирова, 170 «Д»/2, для строительства и обслуживания магазина промышленных товаров и складских помещений» (л.д. 56, т.д.1).

               В договоре купли-продажи от 15.08.2006 определено целевое назначение земельного участка – строительство и обслуживание магазина промышленных и продовольственных товаров и складских помещений (л.д. 61-62, т.д.1).

               В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 24.07.2006 №04/06-03-2019, являющимся неотъемлемой частью данного договора, земельный участок площадью 41 кв.м. с кадастровым номером 23:04:05 02 091:0088, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, станица Брюховецкая, ул. Кирова, дом 170 «Д»/2, относится к категории земель – земли поселений, по своему разрешенному использованию предназначен для строительства и обслуживания магазина промышленных и продовольственных товаров и складских помещений (л.д. 58-60, т.д.1).

               Переход права собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 23:04:05 02 091:0088 к ИП Анисимову А.В. зарегистрирован 11.11.2006 (запись регистрации №23-23-45/021/2006-190) на основании договора от 15.08.2006 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности (свидетельство о государственной регистрации права собственности 23 АВ №050572 – л.д. 69, т.д.1).

               22.02.2006 за ИП Анисимовым А.В. было зарегистрировано право собственности на смежный земельный участок площадью 151 кв.м. с кадастровым номером 23:04:05 02 091:0021 категории земель – земли поселений, предназначенный для строительства и обслуживания недостроенного здания магазина промышленных товаров и складских помещений, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, станица Брюховецкая,               ул. Кирова, д. 170 «Д»/2 (запись регистрации №23-23-45/003/2006-083).

               По указанному адресу расположен магазин промышленных товаров и складские помещения, лит. Б, общей площадью 102,4 кв.м., принадлежащие          ИП Анисимову А.В. на праве собственности (запись регистрации от 11.03.2004       №23-01.45-1.2004-255 – л.д. 68, т.д.1).

               18.08.2006 за ИП Яценко Л.А. зарегистрировано право собственности на торговый павильон общей площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, станица Брюховецкая, ул. Кирова, д. 170 «Д»/1, на основании договора дарения земельного участка с расположенным на нем нежилым помещением – торговым павильоном от 20.07.2007.

               18.08.2006 за ИП Яценко Л.А. зарегистрировано также право собственности на земельный участок из земель поселений площадью 42 кв.м. с кадастровым номером 23:04:05 02 091:0001, предназначенный для строительства торгового павильона и дальнейшего его обслуживания, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, станица Брюховецкая, ул. Кирова, д. 170 «Д»/1. Основанием регистрации указан договор дарения земельного участка с расположенным на нем торговым павильоном от 20.07.2006 (л.д. 17-18, т.д.1).

               В соответствии с градостроительным заключением места размещения объекта строительства от 17.11.2005, выданным по заявлению ИП Анисимова А.В., земельный участок площадью 40,5 кв.м., расположенный по ул. Кирова, 170 «Д»/2 станицы Брюховецкой (территория Брюховецких торговых рядов), предназначенный для строительства складских помещений (расширение) к существующему магазину «Интерьер», принадлежащему ИП Анисимову А.В., граничит с севера с нежилым помещением Курохтиной Р.П. (л.д. 143, т.д.1).

               Апелляционным судом установлено, что Курохтина Р.П. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 23:04:05 02 091:0001 площадью 42 кв.м. и размещенного на нем нежилого помещения – торгового павильона литер Б, общей площадью 24 кв.м., по ул. Кирова, 170 «Д»/1 в станице Брюховецкой; по договору от 20.07.2006 Курохтиной Р.П. указанные объекты недвижимости были подарены Яценко Л.А. – истцу по настоящему делу (регистрация перехода права собственности датирована 18.08.2006). 

               Как видно из материалов дела, ИП Курохтина Р.П. заявлением от 01.12.2006 потребовала от администрации выделить ей с правом выкупа землю в размере 3×2,70 кв.м. по оси «Г» для осуществления нормальной торговой деятельности павильона ИП Курохтиной Р.П., указав при этом, что в результате выкупа предпринимателем Анисимовым А.В. (магазин «Интерьер») земли по оси «Г» в размере 15м×2,70м для капитального строительства складских помещений может быть закрыто единственное рабочее окно торгового павильона ИП Курохтиной Р.П., предназначенное для выдачи продукции покупателям, а также входная дверь в указанный торговый павильон, являющаяся также противопожарным выходом (л.д. 19, т.д.1).

               Апелляционным судом установлено, что это было не первое обращение  ИП Курохтиной Р.П. в администрацию с просьбой предоставить ей спорный земельный участок.

               Так, заявлением от 30.06.2003 ИП Курохтина Р.П. просила администрацию дополнительно выделить в аренду по осям 5 и 6 от существующей стены принадлежащего ей павильона участок в западном направлении длиной 2м. под площадку для покупателей (л.д. 17, т.д. 2).

               27.06.2005 ИП Курохтина Р.П. уведомила администрацию о своем несогласии с выборкой участка под строительство торговых павильонов, поскольку по завершении строительства вновь возведенные павильоны будут перекрывать единственное раздаточное окно павильона ИП Курохтиной Р.П. (л.д. 18, т.д. 2).  

               В своих заявлениях в адрес администрации ИП Курохтина Р.П. ссылалась также на то обстоятельство, что размещение новых торговых павильонов и предоставление земельных участков должны учитывать права и законные интересы владельцев ранее размещенных на рынке торговых объектов. Как следует из материалов дела, право собственности дарителя – Курохтиной Р.П. на земельный участок зарегистрировано 26.04.2005, на торговый павильон – 01.03.2004, то есть до заключения оспариваемого договора купли-продажи от 15.08.2006.

               Полагая предоставление спорного земельного участка ИП Анисимову Р.П. без проведения торгов нарушающим законный интерес владельца смежного объекта недвижимости в приобретении данного земельного участка, правопреемник ИП Курохтиной Р.П. – ИП Яценко Л.А. обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

      В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

      Согласно статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения оспариваемого договора – 15.08.2006) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов либо с предварительным согласованием мест размещения объектов.

      При этом предоставление земельных участков для строительства