Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А32-45184/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-45184/2009

30 апреля 2010 г.                                                                                15АП-3551/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарышкиной Н.В.

при участии: от истца: не явился, извещен;

от ответчиков: от ООО “Кубаньсантехмонтаж” директор Кравцов Владимир Алексеевич, паспорт, представитель Беджаше Л.К., доверенность от 16.11.2009г.; Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю представителя не направило, извещено;

от третьих лиц: от ООО “Гелиос” представитель Лотникова Н.П., доверенность от 01.04.2009г., остальные третьи лица представителей не направили, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

общества с ограниченной ответственностью "Гелиос" и Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 февраля 2010г. по делу № А32-45184/2009 (судья Ильенко Е.И.)

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, обществу с ограниченной ответственностью "Кубаньсантехмонтаж"

при участии третьих лиц Администрации муниципального образования Туапсинский район, Администрации Небугского сельского поселения, общества с ограниченной ответственностью "Гелиос"

об обязании погасить запись о государственной регистрации права собственности, обязании устранить препятствия в пользовании и распоряжении земельным участком

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к  Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее - регистрационная служба), обществу с ограниченной ответственностью "Кубаньсантехмонтаж" (далее - общество "Кубаньсантехмонтаж") об обязании погасить запись о государственной регистрации права собственности общества "Кубаньсантехмонтаж" на двухквартирный жилой дом (литеры А13, а, а1) общей площадью 223,3 кв. м, жилой площадью 102,2 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Майский, ул. Центральная, 12,  обязании общество устранить препятствия в пользовании и распоряжении земельным участком площадью 273 833 кв. м путем сноса самовольно возведенного строения - указанного жилого дома.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования Туапсинский район, Администрация Небугского сельского поселения, общество с ограниченной ответственностью "Гелиос" (далее - общество "Гелиос").

Решением арбитражного суда от 17 февраля 2010г. в удовлетворении иска отказано. Суд первой инстанции установил, что жилой дом приобретен ответчиком по договору купли-продажи, был построен ООО "Юг" на земельном участке, отведенном под капитальное строительство, при наличии разрешений соответствующих органов власти, переход права собственности на данный объект дважды зарегистрирован в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствие легитимности строительства истцом не доказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент и общество "Гелиос" обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В апелляционных жалобах просят решение суда отменить, удовлетворить  исковые требования департамента. Указывают на то, что принадлежащий ответчику объект является самовольной постройкой.

В отзыве на апелляционные жалобы Администрация муниципального образования Туапсинский район полагает жалобы подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело без участия ее представителя.

В отзывах на жалобы общество "Кубаньсантехмонтаж" просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества "Гелиос" поддержала доводы апелляционной жалобы. Пояснила суду, что при рассмотрении дела № А32-25749/2006 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал на то, что заинтересованные лица по данному делу не предоставили суду доказательств, подтверждающих правомерность принятия в эксплуатацию спорного жилого дома, а также издания обжалуемых ООО "Гелиос" постановлений. Полагает, что постройка является самовольной и должна быть снесена ответчиком или за его счет. Представитель третьего лица представила суду сведения из подраздела 2 соответствующего спорному объекту  раздела  реестра, согласно которым право собственности на спорный объект было зарегистрировано на основании акта приемки законченного строительством объекта от 05.08.2002г., утвержденного Постановлением главы Туапсинского района Краснодарского края от 09.08.2002г. №732. Указала на то, что как следует из данных регистрационного дела, разрешения на строительство для целей регистрации предоставлено не было, что означает самовольный характер постройки.

Представители ответчика просили в удовлетворении иска отказать. Пояснили суду, что в момент приобретения ими объекта право собственности продавца на объект было зарегистрировано в реестре, жилой бом используется для отдыха сотрудников ответчика. Ответчик представил суду технический паспорт домовладения от 09.09.2002г. (подлинник - на обозрение суда, копию - в материалы дела).

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалоб в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, выслушав объяснения ответчика и третьего лица,  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку в данном случае право собственности на объект зарегистрировано в реестре, причем до приобретения права на него ответчиком, объект приобретен ответчиком по договору купли-продажи, бремя доказывания самовольности постройки в полной мере лежит на истце.

Апелляционный суд отклоняет ссылку заявителя жалобы на то, что при рассмотрении дела № А32-25749/2006 Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа указал на недоказанность заинтересованными лицами правомерности принятия в эксплуатацию спорного жилого дома, а также издания обжалуемых постановлений. Данный вывод сделан на основе применения положений главы 24 АПК РФ, возлагающих обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В рамках настоящего дела указанный подход не применим.

Апелляционный суд приходит к выводу, что обстоятельства дела установлены судом первой инстанции верно, спорный объект не соответствует критериям самовольной постройки.

Судебными актами по делам №А32-25749/2006 и № А32-14398/2008, в которых участвовали департамент, общество "Кубаньсантехмонтаж" и общество "Гелиос", в связи с чем судебные акты содержат преюдициальные для разрешения данного дела выводы, а также материалами данного дела, устанавливается следующая правовая и фактическая судьба спорного объекта и земельного участка, на котором он создан.

Объект создан на земельном участке 55,75 га, законным владельцем которого являлось товарищество с ограниченной ответственностью "Курорт Небуг". Земельный участок был предоставлен указанному товариществу в постоянное (бессрочное)  пользование для целей курортного строительства постановлением главы администрации Туапсинского района №473 от 05.07.1993 г.- л.д.64-71. На указанных землях располагался Санаторий им. 1 Мая.

Правопреемником товарищества с ограниченной ответственностью "Курорт Небуг" являлось общество с ограниченной ответственностью "Курортно-производственное объединение "Юг".

Из технического паспорта домовладения по ул. Центральной, 12 в п. Майском усматривается, что оно было построено в 1995 году.

Как установлено судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела  №А32-25749/2006, 05 августа 2002 г. общество с ограниченной ответственностью "Курортно-производственное объединение "Юг" составило акт приемки законченного строительством объекта, согласно которому к приемке предъявлен законченный  реконструкцией хозяйственным способом жилой дом по адресу: Туапсинский район, п. Майский, на основании разрешения ГАСН по проектной документации, разработанной УАиГ и утвержденной обществом с ограниченной ответственностью "Курортно-производственное объединение "Юг", общей площадью по проекту и фактически 153,3 кв.м и жилой 102,2 кв.м. Акт подписан обществом с ограниченной ответственностью "Курортно-производственное объединение "Юг" и Инспекцией госархстройнадзора администрации Туапсинского района Краснодарского края и скреплен их печатями. К указанному акту имеются заключение госпожарнадзора 6-ОГПС и заключение Инспекции госархстройнадзора. Письмом от 22.07.2002 г. №319 общество с ограниченной ответственностью "Курортно-производственное объединение "Юг" обратилось к главе Туапсинского района с просьбой принять к эксплуатацию жилой двухквартирный дом в пос. Майском в связи с окончанием его реконструкции.

Постановлением №732 от 09.08.2002 г. глава Туаспинского района утвердил акт законченного реконструкцией жилого двухквартирного дома в п. Майский, присвоил данному объекту название "жилой двухквартирный дом" и адрес Туапсинский район, пос. Майский, ул. Центральная, 12 - л.д.72.

На основании вышеприведенных документов Учреждением юстиции 19.09.2002 г. произведена запись о праве собственности общества с ограниченной ответственностью "Курортно-производственное объединение "Юг" на двухквартирный жилой дом общей площадью 153,3 кв. м, жилой 102,2 кв. м по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Майский, ул. Центральная, д.12.

По договору купли-продажи №21 от 20.09.2002 г. общество с ограниченной ответственностью "Курортно-производственное объединение "Юг" продало указанный жилой дом обществу с ограниченной ответственностью  "Виза", а последнее по договору купли-продажи от 2.10.2002 г. продало жилой  дом обществу "Кубаньсантехмонтаж" - л.д.62-63.

Последовательный переход права собственности зарегистрирован в ЕГРП отделом по Туапсинскому району Главного Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю.

Письмом филиала государственного унитарного предприятия "Крайтехинвентаризация" по Туапсинскому району от 10 августа 2005 года уточнена общая площадь указанного дома – 223,3 кв.метра, в том числе, жилая – 102,2 кв.м л.д.73.

В связи с данным уточнением были внесены изменения в подраздел 1 соответствующего раздела реестра, выдано новое свидетельство - л.д.60,61.

Тот факт, что указанное изменение является уточнением описания объекта, следует из представленного  ответчиком технического паспорта домовладения.

Из технического паспорта следует, что площадь 153,3 кв.м., в том числе жилая 102,2 указаны без учета площади а1 и а. Общая площадь, с учетом а и а1, составляет 223,3 кв.м. При этом право собственности изначально было зарегистрировано на объект в составе А13,а,а1.

23.12.2003 г. департаментом издан приказ №173-з, в соответствии с которым прекращено право постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью "Курортно-производственное объединение "Юг на земельный участок площадью 273833 кв.м с кадастровым номером 23:33:00 00 000:0036, расположенный по адресу Туапсинский район, курорт Небуг (пос. Майский) и этот же земельный участок предоставлен данному обществу в аренду сроком на 49 лет для курортного строительства. Заключен договор №0000000753 аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения сроком на 49 лет до 23.12.2053 года - л.д.8-27.

Арендатором данного земельного участка является общество "Гелиос" на основании договора о перенайме от 30.12.2004 г.

Таким образом, спорный объект создан законным владельцем земельного участка, на земельном участке, предоставленном "для целей курортного строительства". Возведение жилого дома данной цели не противоречит. В городах-курортах в зонах санитарной охраны курорта находятся в том числе жилые строения, что является общеизвестным фактом, в доказывании не нуждается. Сам по себе факт создания жилого дома в зоне санитарной охраны курорта, на земельной участке, предоставленном для целей строительства, недостаточен для распространения на жилую постройку правового режима самовольной.

Курорты Туапсинского района Законом Краснодарского края от 07.08.1996г. №41-КЗ “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края” отнесены к курортам краевого значения – ст.4 Закона №41-КЗ.

Закон Краснодарского края от 05.11.2002г. №532-КЗ “Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае”, содержащий прямой запрет строительства на землях особо охраняемых природных территорий краевого значения жилых объектов, не связанных с функционированием особо охраняемых природных территорий, принят после регистрации права собственности на спорный объект.

Закон Краснодарского края от 07.08.1996 № 41-КЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных