Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу n А53-6898/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

таковыми судом либо вышестоящим ведомственным органом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии предпринимателя уполномоченным лицом – старшим инспектором УФМС по Ростовской области. При составлении протокола предпринимателю были разъяснены его права, предусмотренные Конституцией РФ и КоАП РФ, о чем предприниматель лично расписался в протоколе.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и является надлежащим доказательством по делу, которым установлен факт совершения предпринимателем Мовсесян А.Н. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, и подлежит оценке наряду с иными доказательствами по делу.

Судом апелляционной инстанции также не принимаются во внимание ссылки предпринимателя на то, что решениями Новошахтинского городского суда Ростовской области от 19.10.06г. и от 17.12.08г. установлен факт постоянного проживания Мкервалишвили И.А. на территории Российской Федерации с мая 1992г. по настоящее время.

Согласно положениям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ФЗ от 31.05.2002г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ст. 10 ФЗ «О гражданстве РФ» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ №1325 от 14.11.2002г., наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами:

а) паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом;

б) дипломатическим паспортом;

в) служебным паспортом;

г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);

д) удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации;

е) свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 настоящего Положения);

ж) свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 настоящего Положения).

Таким образом, решение суда, устанавливающее факт постоянного проживания лица на территории РФ, не является документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ.

Из материалов дела следует, что Мкервалишвили И.А. не было представлено проверяющим органам какого-либо документа, подтверждающего наличие у нее гражданства какого-либо государства.

Согласно представленной УФМС России по Ростовской области в судебное заседание апелляционной инстанции информации, паспорт гражданина Российской Федерации Мкерашвилли И.А. не выдавался.

При таких обстоятельствах, материалами дела подтверждается предоставление предпринимателем Мовсесян А.Н. торгового места лицу без гражданства -Мкервалишвили И.А., незаконно привлекаемой к трудовой деятельности на торговом объекте.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Иным доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда  Ростовской области Ростовской области от 19.01.2010 г. по делу № А53-6898/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Н.Н. Иванова