Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n А53-29592/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-29592/2009

28 апреля 2010 г.                                                                                   15АП-3173/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотрова Н.Н.

судей Т.Г. Гуденица, Л.А. Захаровой

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: главного государственного таможенного инспектора Малыгиной М.А. (доверенность от 02.09.09г. № 02-32/1154, удостоверение № 051206, до 05.03.12г.), главного государственного таможенного инспектора Пичугиной Л.М. (доверенность от 16.12.08г. № 02-32/1807, сроком на 3 года, удостоверение № 051191, до 02.03.12г.);

от общества: Бондаренко Р.В. (доверенность от 18.04.10г., сроком на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17 февраля 2010г. по делу № А53-29592/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Металл-Поволжье"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконными требования и действия таможни

принятое в составе судьи Колесник И.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Металл-Поволжье" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10313110/280909/0002198 и недействительным требования № 1696 от 13.11.09г.

Решением суда от 17.02.10г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможня в нарушение п. 7 ст. 323 ТК РФ, располагая соответствующей ценовой информацией, необоснованно перешла к определению таможенной стоимости товара на основании иного метода. Разница в составе лома не является фактором, существенно влияющим на цену, поскольку предмет сделки – лом чёрных металлов ГОСТ 2787-75.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что в результате исследования документов по внешнеторговой сделке установлено, что влияние на экспортную цену товара его качественных характеристик не может быть количественно определено. На запрос таможни обществом не были представлены установленные сроки дополнительные документы и сведения, а также таможней было обнаружено, что представленные обществом сведения являются недостаточными.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на его законность и обоснованность.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество заключило контракт с CROSSTRADE INVESTMENTS LLP № CR/MP-01/08 от 01.02.08 на поставку лома черных металлов видов 3 и 12 категории А (нелегированная сталь) ГОСТ 2787-75.

Обществом 16.06.09 по временной таможенной декларации № 10313110/160609/0001097 вывезло товар – лом черных металлов в Турцию на теплоходе Волго-Балт 229 на условиях поставки FOB (Инкотермс-2000) по цене 160 долларов США за тонну. В таможню 28.09.09 поданы были документы для оформления постоянной ГТД № 10313110/280909/0002198.

При декларировании общество определило таможенную стоимость товара на основании первого метода определения таможенной стоимости – по цене сделки с вывозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган направил обществу запрос № 1 от 29.09.09 о предоставлении дополнительных документов, которые были представлены обществом, а именно: калькуляция экспортной цены лома; договоры о закупке лома на внутреннем рынке, счет-фактуры, товарные накладные, акты приема-передачи, платежные документы, относящиеся к исполнению настоящих договоров, платежные документы по оплате сюрвейерских услуг.

Таможней 21.10.09 в адрес общества было направлено Уведомление № 1, в котором указывалось на расхождение цены вывозимого товара, присутствии условий, влияние которых на стоимость сделки не может быть учтено, что является основанием для неприменения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Также было указано на то, что по информации, имеющейся у таможенного органа, цена, заявленная обществом, существенно отличается от той, сведениями о которой располагает таможенный орган. Было предложено в срок до 12.11.09 скорректировать сведения о таможенной пошлине, внести начисленную сумму таможенных платежей на счет таможенного органа согласно прилагаемому расчету.

В графе 6 ДТС – 4 была проставлена отметка о том, что стоимость декларируемых товаров определяется на основании стоимости сделки с однородными товарами.

13.11.09 таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 1696.

Не согласившись с вышеуказанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможней неправомерно произведена корректировка вывезенного товара.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном ТК РФ, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

По своему правовому статусу общество является экспортером – продавцом товара.

Согласно условиям поставки FOB Инкотермс-2000 в обязанности продавца входят: предоставление товара, погрузка на борт судна, оплата всех расходов, относящихся к товару до момента фактического перехода через поручни судна, предоставление покупателю товара транспортных документов, несение расходов, связанных с проверкой товара (измерение, взвешивание, подсчет), обеспечение за свой счет упаковки товара.

П. 1 ст. 323 ТК РФ устанавливает, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ при перемещении через таможенную границу, товары подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно п. 3 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером путем представления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации (п.2 ст. 323 ТК РФ).

Товар, вывезенный, был оформлен обществом с использованием 1 метода определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с вывозимым товаром.

В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.93 № 5003-1 Правительство РФ устанавливает порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории РФ.

Постановлением Правительства РФ № 500 от 13.08.2006 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с территории РФ (далее -Правила).

В соответствии с п. 2 Правил определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона РФ «О таможенном тарифе», с учетом особенностей, установленных постановлением Правительства РФ № 500.

Согласно п. 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил, при условии, что:

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 Правил.

В силу п. 17 Правил при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с этими товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, должны быть дополнительно начислены в размере, не включенном в указанную цену:

а) расходы, которые произведены покупателем:

на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами;

на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

б) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством оцениваемых товаров и продажей их на вывоз из Российской Федерации в страну назначения:

сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью вывозимых товаров;

инструменты, штампы, формы и другие подобные предметы, использованные при производстве вывозимых товаров;

материалы, израсходованные при производстве вывозимых товаров;

проектирование, разработка, инженерные, конструкторские работы, дизайн, художественное оформление, чертежи и эскизы, необходимые для производства оцениваемых товаров;

в) платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения оцениваемых товаров вне таможенной территории Российской Федерации), которые относятся к оцениваемым товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров, при условии, что такие платежи относятся только к вывозимым товарам;

г) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования оцениваемых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу.

Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, предусмотренные пунктом 17 Правил, производятся на основании документально подтвержденных и поддающихся количественному определению сведений. При отсутствии сведений, документально подтвержденных и поддающихся количественному определению для осуществления дополнительных начислений, метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами не применяется. В этом случае последовательно применяются иные методы определения таможенной стоимости вывезенного товара, а именно: метод по стоимости сделки с идентичными товарами, метод по стоимости сделки с однородными товарами, метод сложения, резервный метод.

Исходя из содержания Приказа ГТК РФ от 06.09.2003 № 1022, Приказа ФТС России от 25.04.2007 № 536, для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, декларант обязан представить пакет документов, необходимых для помещения товара под выбранный таможенный режим.

Как верно установлено судом первой инстанции, все необходимые документы, а также другие сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, согласно описи документов к ГТД № 10313110/280909/0002198 общество представило одновременно с подачей указанной ГТД, что подтверждается копиями документов, представленных суду.

Таможней в дополнении № 2 к ДТС № 10313110/280909/0002198 было указано на то, что при изучении представленного комплекта документов было установлено влияние на экспортную цену товара его качественных характеристик, что не позволяет количественно определить влияние качественных характеристик лома на их цену при экспорте.

Данный вывод таможни был основан на том, что согласно контракту № CR/MP-01/08 от 01.02.08 производится продажа лома черных металлов ГОСТ 2787-75 сорт 3А и 12А. Поскольку стоимость для этих сортов лома в контракте общая, то сам экспортер не может количественно определить влияние качественных характеристик лома на их цену при экспорте.

Согласно ст. 323 ТК РФ в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товаров. В связи с этим таможня обязана опровергнуть при необходимости сведения декларанта и доказать обратное -несоответствие