Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу n А32-18891/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-18891/2009

20 апреля 2010 г.                                                                                   15АП-625/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление факсом);

от общества: представитель не явился (уведомление от 30.03.10г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09 ноября 2009г. по делу № А32-18891/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Невское брокерское агентство"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

принятое в составе судьи Егорова А.Е.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Невское брокерское агентство" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 24.06.09г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 10317000-640/2009 по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ (далее - постановление)

Заявление мотивировано отсутствием в действиях общества состава вменённого ему в вину административного правонарушения.

Решением от 09.11.09г. заявление общества удовлетворено. Судебный акт мотивирован тем, что общество при декларировании полно описало ввозимый товар и требование таможни о предоставлении сертификата соответствия на товар согласно новому определённому таможней коду ТН ВЭД, основанное на письме ФТС России от 19.12.06г. № 06-73/44906, незаконно, так как данное письмо не относится к законодательству России о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не было официально опубликовано.

Не согласившись с принятым решением, таможня обжаловала его в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. Жалоба мотивирована наличием в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ. Так, общество указало недостоверные сведения о коде ТН ВЭД товара (вместо кода 8527 91 190 0, общество указало код 8518 22 000 0), в результате чего могло получить освобождение от обязанности предоставить сертификат соответствия на ввозимый товар согласно определённому таможней новому коду ТН ВЭД. Общество так же неправильно описало товар, не указав, что он так же имеет встроенный FM/AM приёмник.

Общество в отзыве на заявление возражает против его удовлетворения, ссылаясь на законность решения суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, таможня известила суд о возможности рассмотрения жалобы без участия её представителя.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.04.09 в порт Новороссийск на т/х «МСС Пионер» из Китая (отправитель) «Майкролаб технолоджи Ко., ЛТД» в адрес (получатель) ООО «ВОСТОК ТЕХНОЛОДЖИ», на основании контракта № BV/200708/01 от 20.07.08 , в контейнерах CRXU9550156. MSCU7874621. MSCU9036818. MSCU9924275. TGHU8154890. TTNU9425534 прибыл груз – мультимедийные акустические громкоговорители в количестве 3384 грузовых мест, весом брутто 81546.30 кг, который был помещен ЗТК «НУТЭП» по ДУ № 10317110/17042009/0005146.

20.04.09 в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста в соответствии с договором № 0410/01-08-093 от 17.03.2009 года на возмездное оказание услуг таможенного брокера, специалистом по таможенному оформлению общества Князевым С.О. подана ГТД № 10317110/200409/0002932, в том числе на товар № 14 «Акустическая звукоусилительная система для подключения к ПК, ТВ, МП-3 плееры, с электропитанием от бытовой сети, состоящая из 1 колонки с 3 динамиками, в пластиковом корпусе, укомплектованная соединительными кабелями, пультом дистанционного управления, элементами питания к пульту, крепежными деталями. Модель MD 331, выходная мощность 54 ВТ, квалифицированный в товарной подсубпозиции ТЕ ВЭД РФ – 8518220000, ставка ввозной таможенной пошлины – 10%.

По результатам фактического контроля, на основании акта таможенного досмотра (АТД № 10317110/200309/000663), проведенного в рамках профилей рисков №№ 55/10000/11062008/00228, 55/10000/110608/00232 был выявлен факт неверной классификации товара № 14. Вышеназванный товар должен классифицироваться в соответствии с ТН ВЭД РФ в подсубпозиции 8527911900. ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

Факт неверной классификации товара № 14 привел к занижению причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 10151, 32 руб.

В соответствии с письмом ФТС России от 19.12.06 № 06-73/44906 «О списке товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ» в отношении вышеуказанного товара предусмотрена обязательная сертификация. К таможенному оформлению сертификат соответствия на товар № 14 представлен не был. Сертификат соответствия РОСС СN.АВ45.В00250 от 26.11.08 на товар № 14 был представлен 28.04.09 по запросу таможенного органа № 1 от 24.04.09.

Таким образом, по мнению таможни, общество при декларировании товара нарушило требования ст. 124, 131 ТК РФ, в чем усмотрело признаки правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанное выше обстоятельство послужило основанием для выводов о наличии в действиях общества состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту 24.04.09г. таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, обществу вменено заявление в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений о коде товара, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

24.06.09г. таможней вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары при перемещении через таможенную границу Российской Федерации подлежат деклари­рованию.

Согласно п. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК  РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Частью 1 ст. 127 ТК РФ предусмотрены права и обязанности декларанта, в том числе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров.

Частью 2 ст. 131 ТК РФ предусмотрено, что при декларировании товаров представляются основные документы, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенный кодекс закрепляет, что декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп.15 п.1 ст. 11 ТК РФ).

В соответствии со ст. 16 ТК РФ обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, несет российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена.

Согласно ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ за представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с п. 2 примечаний к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ является, установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления товаров в части, касающейся соблюдения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Объективную сторону административного правонарушения образует заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно предоставление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

По мнению таможни, ввезённый обществом товар - акустическая звукоусилительная система для подключения к ПК, ТВ, МП-3 плееры, с электропитанием от бытовой сети, состоящая из 1 колонки с 3 динамиками, в пластиковом корпусе, укомплектованная соединительными кабелями, пультом дистанционного управления, элементами питания к пульту, крепежными деталями должен быть классифицирован в товарной подсубпозиции 8527 91 190 0 ТН ВЭД России. Однако, к товарной позиции 8527 относятся: аппаратура приёмная для радиовещания, совмещённая или не совмещённая в одном корпусе со звукозаписывающей или звуковоспроизводящей аппаратурой или часами.

Таким образом, к указанной группе можно отнести товары, основной функцией которых является радиовещание.

К товарной позиции 8518 относятся: микрофоны и подставки для них; громкоговорители, смонтированные или не смонтированные в корпусах; наушники и телефоны головные, объединённые или не объединённые с микрофоном, и комплекты, состоящие из микрофона и одного или более громкоговорителей; электрические усилители звуковой частоты; электрические звукоусилительные комплекты.

Следовательно, к указанной группе относятся в числе прочих товары, осуществляющие передачу звука (громкоговорители, усилители звуковой частоты).

Из материалов дела следует, что ввезённый обществом товар представляет собой стереосистему модели MD 331, выходная мощность 54 ВТ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что ввезённые стереосистемы правомерно классифицированы обществом в подсубпозиции 8518 22 000 0 ТН ВЭД России (комплекты громковорителей, смонтированные в одном корпусе), поскольку основным их назначением является передача звука. Эта функция является основной, поскольку указанная система создана для работы с плеером iPod, обеспечивая с него воспроизведение звука. В свою очередь указанная система также имеет встроенные часы и радио, которые являются дополнительными функциями по отношению к основной – воспроизведение звука с плеера.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что обществом заявлены достоверные сведения о товаре и правильно определён код ТН ВЭД.

Неуказание вспомогательной функции – радио при описании товара не образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку основные характеристики и основное назначение стереосистемы обществом указаны правильно.

В соответствии с диспозицией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недостоверное декларирование товаров, выразившееся в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании недостоверных сведений о товарах, а также в представлении недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Из оспариваемого постановления таможни следует, что обществу в соответствии с письмом ФТС России от 19.12.06 г. № 06-73/44906 «О списке товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ» в отношении товара декларируемого по № 14 требуется подтвердить проведение обязательной сертификации