Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу n А32-21258/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                         дело № А32-21258/2008-50/158-2009-41/313

20 апреля 2010 года                                                                           15АП-559/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ломидзе О.Г., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

ИП Савосьева А.Н. (паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Савосьева Анатолия Николаевича

на решение Арбитражного суда  от 11.11.2009 по делу № А32-21258/2008-50/158-2009-41/313,

принятое в составе судьи Миргородской О.П.,

по иску Управления имущественных и земельных отношений Динского района Краснодарского края, ст.Динская

к индивидуальному предпринимателю Савосьеву Анатолию Николаевичу, ст.Новотитарвоская

о взыскании арендной платы и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений Динского района Краснодарского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к  индивидуальному предпринимателю Савосьеву Анатолию Николаевичу (далее – ИП Савосьев А.Н., предприниматель) о взыскании 590827 руб. 78 коп. основной суммы долга и пени в размере 45800 руб. 06 коп.

Решением суда от 21.01.2009 с предпринимателя в пользу управления взыскано 45168 рублей 41 копейка. В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 мая 2009г. решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2009 по делу № А32-21258/2008 в части взыскания с ИП Савосьева А.Н. в пользу Управления имущественных и земельных отношений Динского района 45168 рублей 41 копейки оставлено без изменения, в остальной части решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2009г. с индивидуального предпринимателя Савосьева Анатолия Николаевича в пользу Управления имущественных и земельных отношений Динского района взыскано 586360 руб. 54 коп., из которых 545659 руб. 37 коп. долга по арендной плате и пени в размере 40701 руб. 17 коп. Размер неустойки уменьшен на основании ст.333 ГК РФ.

ИП Савосьев А.Н. обжаловал решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.11.2009г. в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просил его отменить в части взыскания задолженности по арендной плате.

Жалоба мотивирована тем, что 18.01.2000 года сторонами был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 0700000211 площадью 0,15 га сроком на 5 лет, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, ул. Луначарского, 5, который был зарегистрированный в Комитете по земельным ресурсам Динского района за № 1526,  для эксплуатации магазина. По истечении срока договора аренды земельного участка, 18.01.2005 года ответчик обратился с письменным заявлением в администрацию Новотитаровского сельского округа с просьбой о выкупе земельного участка, расположенного под магазином. Однако ответа на заявление не получил. Новый договор аренды земельного участка заключен не был, в связи с чем, ответчик считал, что договор от 18.01.2000 года считается продолженным, поэтому продолжал платить арендную плату по условиям указанного договора. Однако, 01.07.2007 года Управление имущественных отношений направило расчет по арендной оплате в 12 раз превышающий предыдущую, без заключения нового договора аренды земельного участка. С учетом данного расчета сумма годовой арендной платы земельного участка в несколько раз превышает кадастровую стоимость земельного участка.

В силу пункта 4 ст.22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды и общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ. Однако до настоящего времени общие начала определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности Правительством РФ не установлены. 16.07.2007 года ответчик  вновь обратился в управление имущественных и земельных отношений с заявлением о выкупе земельного участка, находящегося под строениями магазина, при этом предварительно получив согласие на выкуп главы администрации Новотитаровского сельского округа. Однако в нарушение ст.36 ЗК РФ в приобретении данного земельного участка было отказано. Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ предусмотрена обязанность должника уплатить неустойку, определенную законом или договором, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. В связи с тем, что в договоре аренды земельного участка от 18.01.2000 года не оговорены условия о размере пени, требования истца о взыскании 45800 рублей 06 коп не обоснованны. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2009 года в пользу Управления имущественных и земельных отношений Динского района было взыскано 45168 рублей 41 арендной платы по договору аренды земельного участка. В остальной части иска, т.е. взыскания пени в размере 45800 рублей в иске было отказано. Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.05.2009 года, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2009 года по делу № А- 32-21258/2008 в части взыскания в пользу истца 45168 рублей 41 коп. арендной платы оставлено без изменения, в остальной части иска, то есть о взыскании пени в размере 45800 рублей 06 копеек решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

Однако, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2009 года в пользу истца взыскано 586360 рублей 54 копеек, из которых 545659 рублей 37 копеек задолженность арендной платы по земельному участку и пени в размере 40701 рубль 17 копеек. Таким образом, Арбитражный суд Краснодарского края вышел за рамки своих полномочий и взыскал плату за земельный участок в размере 545659 рублей 37 копеек, о взыскании которого решением арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2009 года истцу было отказано и данное решение суда в этой части Федеральным Арбитражным судом Северо-Кавказского округа было оставлено без изменения. Кроме того, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика не выяснив причину неявки.

В отзыве на жалобу истец указал, что в силу ст. 65 ЗК РФ, ст. 614 ГК РФ использование земли является платным. Расчет арендной платы произведен исходя из условий п.3.4 договора аренды от 18.01.2000г. № 0700000211, ст. 424 ГК РФ, решений Совета муниципального образования Динской район №465-30/1 от 20.06.2007г. №640-39/1 от 28.02.2008г. Обжалуемый судебный акт отвечает требованиям норм материального и процессуального права.

В судебном заседании ответчик апелляционную жалобу поддержал, просил решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.11.2009г. отменить, в иске отказать. Пояснил что с апреля 2007г. арендные платежи по спорному договору не оплачивал. Указанные Управлением денежные средства перечислялись в счет оплаты по иному договору аренды, который не является предметом спора.

Управление имущественных и земельных отношений Динского района в судебное заседание не явилось. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившегося истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления главы администрации Новотитаровского сельского округа Динского района Краснодарского края от 23.12.1998 №2243 «Об изъятии земельного участка площадью 0,15 га по ул. Луначарского у ПКФ «Инкомстар ЦДС», предоставлении его в аренду на 5 лет Савосьеву А.Н. для реконструкции объекта «Баня» под помещения административно-производственного назначения» между Администрацией Новотитаровского сельского округа Динского района Краснодарского края (арендодатель) и ИП Савосьевым А.Н. (арендатор) был заключен договор аренды №0700000211 18.01.2000 земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 0,15 га, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Новотитаровская, ул. Луначарского, 5 (т.1,л.д.17,26).

В соответствии с ч.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором.

Размер и условия внесения арендной платы согласованы в статьей 3 договора аренды №0700000211 18.01.2000.

Согласно пункту 3.4 договора аренды №0700000211 18.01.2000 (в редакции дополнительного соглашения от 05.02.2003) размер ежегодной арендной платы установлен на момент подписания договора. В дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты Российской Федерации и Краснодарского края, а также в связи с изменением арендатором цели использования земельного участка, указанной в п.1.1. договора.

Постановлением главы местного самоуправления Динского района от 11.05.2001 №191 в связи с окончанием работ по реконструкции объекта «Баня» зарегистрирован акт приемки в эксплуатацию реконструкции бывшего здания бани под магазин смешанных товаров с торговой площадью 117 кв.м. (т.1,л.д.52).

18 декабря 2001 года на основании постановления главы местного самоуправления Динского района Краснодарского края от 11.05.2001 №191 и акта приемки от 10.02.2001 за Савосьевым А.Н. зарегистрировано право собственности на нежилое здание с пристройками - магазин, (литера А, А1, А2), общей площадью 449,6 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Новотитаровская, ул. Луначарского, 5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.12.2007 серия 23 АА №471549 (т.1,л.д.36).

В связи с невыполнением ИП Савосьевым А.Н. обязанности по внесению арендной платы, Управление направило в адрес ответчика претензию от 17.03.2008, в которой просило в течение 10 дней со дня получения претензии погасить задолженность по арендной плате (по состоянию на 13.03.2008 – 416565,60 руб.). Поскольку после получения претензии от 17.03.2008 ИП Савосьев А.Н. содержащиеся в ней требования не исполнил, задолженность не погасил, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 4.2.2. договора аренды от 18.01.2000 №0700000211 арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Из расчета истца следует, что на момент обращения с настоящим иском задолженность ИП Савосьева А.Н. по договору аренды от 18.01.2000 составила 590827 рублей 78 копеек (за период с 01.04.2007 по 30.09.2008).

Решением суда от 21.01.2009 по настоящему делу с предпринимателя в пользу управления взыскано 45168 рублей 41 копейка. Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 мая 2009г. решение суда от 21.01.2009 в указанной части оставлено без изменения.

С учетом изложенного, при новом рассмотрении дела Управление настаивает на взыскании с предпринимателя задолженности по арендной плате за период с 01.04.2007 по 30.09.2008 в размере 545659 руб. 37 коп.

По смыслу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправлении.

В силу пункта 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации (подпункт «в» пункта 1 статьи 72) находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из названного Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Базовые ставки арендной платы за земельные участки и поправочные коэффициенты к ним по категориям арендаторов и видам целевого использования установлены постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 №529 «О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края».

Пунктом 2 постановления главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 №529 органам местного самоуправления муниципальных образований края предписано:

дифференцировать установленные приложениями №2 и №3 к настоящему постановлению базовые ставки арендной платы за земельные участки по зонам различной градостроительной ценности по согласованию с администрацией края;

устанавливать поправочные коэффициенты к базовым ставкам арендной платы за земли государственной собственности по категориям арендаторов и видам целевого использования, не включенным в приложение №5 к настоящему постановлению.

Таким