Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 по делу n А53-31378/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-31378/2009

20 апреля 2010 г.                                                                                   15АП-2440/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотрова Н.Н.судьи

судей С.И. Золотухина,Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от таможни: государственного таможенному инспектору Малыгиной М.А. (доверенность № 02-32/1154 от 02.09.09г.);

от общества: юрисконсульта Василевич О.М. (доверенность № Д-7 от 11.01.10г., сроком до 31.12.10г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12 февраля 2010г. по делу № А53-31378/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Гришко С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий по изменению кода ТН ВЭД России в ГТД № 10313060/200909/0007079 по товару: «редуктор 557037 – 4 шт., вал карданный № 147394 – 1 шт., вал карданный № 149276 – 1 шт., редуктор № 558620 – 1 шт., редуктор № 502346 – 1 шт.».

Решением суда от 12.02.10г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможня не доказала обоснованность классификации товара, поступившего в адрес общества по ГТД № 10313060/290909/0007079, по иному коду, чем тот, что был заявлен декларантом.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что инспектором таможни в ходе таможенного контроля ГТД № 10313060/290909/0007079 было установлено нарушение обществом порядка классификации товара № 1 в соответствии с ТН ВЭД России, принятого решения о классификации данного товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции. Представитель таможни также пояснил, что суд первой инстанции неправомерно отказал таможне в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы. На вопрос суда о том, почему таможней не проводилась экспертиза в ходе таможенного оформления товара, представитель таможни пояснил, что необходимости в ней не имелось.

На вопрос суда о том, исходя из каких конкретно технических характеристик ввозимых обществом редукторов и карданных валов (ширина, длина, конфигурация, диаметр, материал и т.п.) таможня сделала вывод о том, что эти части комбайнов имеют общемашиностроительное назначение, то есть, могут быть без доработки установлены на другую технику, представитель таможни ответить затруднился.

На вопрос суда о том, имели ли сотрудник таможни, сделавший вывод о том, что указанные редукторы и карданные валы имеют общемашиностроительное назначение, то есть могут быть установлены не только на комбайны, для которых они ввозятся, представитель таможни ответил отрицательно.

На вопрос суда о том, имеются ли у таможни доказательства того, что общество ввозит указанные детали для установки не только на заявленные комбайны, но и на другую технику, представитель таможни ответил отрицательно.

На вопрос суда о том, на основании чего таможня сделала вывод о том, что ввозимые обществом редукторы и карданные валы носят общемашиностроительное назначение, представитель таможни ответил, что это было сделано на основании пояснений к ТН ВЭД.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу. Дополнительно пояснил, что редукторы и карданные валы выполнены с учётом специальных требований и согласованы с технической документацией завода общества на тот или иной конкретный комбайн, в связи с чем они не могут являться частью общемашиностроительного применения, поскольку применяется исключительно на выпускаемых обществом зерноуборочных комбайнах.

Представитель общества предоставила на обозрение суда чертежи, по которым иностранная компания изготавливала для общества ввозимые им карданные валы и редукторы к указанным комбайнам.

Пояснила что технические характеристики этих частей сконструированы именно с учётом технических особенностей комбайнов, для которых они заказаны. В связи с этим они не имеют машиностроительного назначения. Отклонение от чертежей на миллиметр уже может привести к тому, что изделие будет браком.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом (покупатель) и «ГКН Вальтершайд Гетрибе ООО » (Продавец) 19.01.2007 заключен договор поставки № 78 на поставку продукции.

На таможенную территорию Российской Федерации в рамках действующего договора поставки № 78 от 19.01.2007, в адрес общества был поставлен товар – части (комплектующие) для зерноуборочных комбайнов: редуктор 557037- 4 шт., вал карданный № 147394 – 1 шт., вал карданный № 149276 – 1 шт., редуктор № 558620 – 1 шт., редуктор № 502346 – 1 шт.

На Ростовский таможенный пост 29.09.09 была подана ГТД 10313060/290909/0007079 для таможенного оформления в режиме «выпуск для внутреннего потребления» товара - части (комплектующие) для зерноуборочных комбайнов: редуктор 557037- 4 шт., вал карданный № 147394 – 1 шт., вал карданный № 149276 – 1 шт., редуктор № 558620 – 1 шт., редуктор № 502346 – 1 шт.

При оформлении указанной ГТД в графе № 33 обществом заявлен Код ТН ВЭД России 8433 90 000 0, которому соответствует следующее описание товара: «машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилки или газонокосилки; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437; части», для которой предусмотрена ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

По результатам документального контроля таможней от 06.10.09 № 22-18/1645 было установлено, что части зерноуборочных комбайнов товарной позиции 8433 ТН ВЭД РФ классифицируются в соответствии с примечанием 2 к разделу 16 ТН ВЭД РФ. Текст примечания содержит: « При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а) Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группа 84 и 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8485, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548) , во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

б) Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции ( включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 -8528 , классифицируются в товарной позиции 8517.

в) Все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо того, в товарной позиции 8485 или 8548»

То есть, рассматривая и учитывая информацию о товаре, полученную в результате досмотра товара, отраженную в АТД № 10313060/011009/000219, а также техническую информацию, представленную обществом, таможней установлено, что часть товара № 1 (8433900000) – «части ( комплектующие) для зерно- и кормоуборочных комбайнов: Редуктор № 557037 =4 шт, редуктор № 558620= 1 шт, редуктор № 502346 =  1 шт.» классифицируется в товарной подсубпозиции

8483402300 ( пошлина – 5%, НДС – 18%), согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД , а другая часть товара № 1 (8433900000) – «части ( комплектующие) для зерно- и кормоуборочных комбайнов: «вал карданный № 147394 = 1 шт., вал карданный « 149276 = 1 шт.» классифицируется в товарной подсубпозиции 84831050000 ( пошлина 5%, НДС – 18%), согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД.

Таможней в адрес общества направлено требование о необходимости провести корректировку  гр.31, 33, 47, В ГТД и доплатить таможенные платежи в сумме 14799,27 руб. в том числе НДС в размере 2257,51 руб. и таможенные пошлины в размере 12541,76 руб.

Таможней 19.10.09 проведена корректировка гр. 33, 47,В ГТД и обществом произведены доплаты таможенных пошлин, что подтверждается ГТД ТД3 № 10313060/290909/0007079.

Не согласившись с указанными действиями таможни общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно изменила код ТН ВЭД ввезённого в адрес общества товара.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу.

Как того требует ч. 3 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем представления декларантом или его представителем (таможенным брокером) таможенному органу таможенной декларации или иным способом, предусмотренном ТК РФ, - в письменной, устной, электронной и конклюдентной форме путем представления сведений о товарах, их таможенном режиме, таможенной стоимости, и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом, заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России).

В соответствии со ст. 39 ТК РФ Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Международным документом является «Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС)», которая вступила в силу с 01.01.98 г. с принятием Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Обязательства применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в основе ТН ВЭД СГ и ТН ВЭД России определены Конвенцией о Гармонизированной системе, подписанной Российской Федерацией в 1991 году.

Статья 40 ТК РФ устанавливает, что товары при их декларировании таможенными органами (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными.

При определении классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России важную роль играет его технические характеристики.

В стандарте РФ ГОСТ Р 50370-92 «Редукторы и мотор-редукторы общемашиностроительного применения. Термины и определения, издание официальное» определены термины основных понятий редукторов и мотор-редукторов общемашиностроительного применения, выполняемых в виде самостоятельных изделий. Согласно указанному ГОСТу редуктор общемашиностроительного применения – это редуктор, который выполнен в виде самостоятельного изделия, удовлетворяющий комплексу технических требований, общему для большинства случаев применения, выполненный без учета специальных требований, характерных для отдельных отраслей промышленности.

Как редукторы №№ 557037, 558620, 502346, так и валы карданные 147394 и 149276 выполнены с учетом специальных требований и согласованы с технической документацией завода общества на тот или иной конкретный комбайн. ( Для повышения конкурентноспособности отечественных комбайнов конструкторы предприятия разрабатывают новые модели комбайнов и используют современные ключевые технологии).

Как верно установлено судом первой инстанции, редукторы не выполнены в виде самостоятельных изделий. Исходя из основных положений теоретической механики, одна или несколько неподвижно скрепленных деталей называется звеном. Подвижное соединение двух звеньев, накладывающее ограничения на их относительное движение, называется кинематической парой (передачей). Ряд звеньев, связанных между собой передачами, называется кинематической цепью. Механизм представляет собой кинематическую цепь с одним неподвижно закрепленным звеном, в котором при заданном движении одного или нескольких звеньев (ведущих) все остальные звенья (ведомые) получают направленные движения.

Так, редуктор № 557037 является редуктором отбора мощности зерноуборочного комбайна « Acros- S30» и предназначен для передачи редуцированного потока мощности от двигателя к тандемам гидронасосов и на главный шкив привода рабочих органов комбайна. Крутящий момент от маховика двигателя через редуктор распределяется на насос ГСТ и тандем насосов основной гидросистемы комбайна, также крутящий момент через редуктор передается к