Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу n А32-31895/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-31895/2009

16 апреля 2010 г.                                                                                15АП-1660/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Величко М.Г., Ванина В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Войновым А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования г. Горячий Ключ на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2009 по делу № А32-31895/2009

по иску -  ОАО Маслосырзавод  «Славянский»

к ответчикам - МУ «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений», Администрации МО г. Горячий Ключ

о взыскании долга, процентов

принятое в составе судьи Грибовой А.И.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Маслосырзавод  «Славянский» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений» и администрации муниципального образования г. Горячий Ключ о взыскании 2555435 руб. 83 коп. основного долга, 226605 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - л.д. 25-27).

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами выделено в отдельное производство.

Решением от 02.12.2009 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 2555435 руб. 83 коп. основного долга и 10000 рублей расходов на оплату услуг представителя. При недостаточности средств у МУ «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений» взыскание произвести с муниципального образования г. Горячий Ключ в лице Администрации муниципального образовании за счет казны муниципального образования г. Горячий Ключ (в редакции определения от 30.01.2010).

Решение мотивировано тем, что во исполнение муниципального контракта поставщик передал ответчику  товар, оплата поставленного товара не произведена.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация муниципального образования г. Горячий Ключ обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения и просил его отменить. 

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации к участию в деле необходимо привлечь финансовый орган, выступающий от имени казны муниципального образования г. Горячий Ключ - финансовое управление Департамента по финансам, бюджету и контролю   Краснодарского края в    г. Горячий Ключ.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель администрации МО г. Горячий Ключ не явился. Администрацией заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителя.

Представитель истца в судебном заседании (до перерыва) доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основания, изложенным в отзыве.

Представитель МУ «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений» в заседание не явился. Учреждение извещено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

В судебном заседании 05.04.2010 объявлен перерыв до 09.04.2010 до 13 час. 55 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 24.06.2008 между МУ «ЦББУ» г. Горячий Ключ (заказчик) и ОАО Маслосырзавод  «Славянский» (поставщик) заключен муниципальный контракт на поставку продукции для муниципальных нужд № 21/2/323 (т.1 л.д. 9-11), согласно которому поставщик обязуется поставить продукты питания с 01.07.2008 по 30.09.2008 для нужд бюджетных учреждений, через структурное подразделение по организации питания при МУ «ЦББУ» г.Горячий Ключ (далее товар) заказчику, а заказчик обязуется своевременно принять товар и оплатить его из средств местного бюджета (пункт 1.2 контракта). Цена за единицу товара определена в протоколе конкурсной комиссии от 10.06.2008, общая стоимость продукции по настоящему контракту составляет 2480767 рублей (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта расчеты производятся путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика. Порядок оплаты – по мере поступления средств из бюджета (пункт 2.3 контракта).

Во исполнение названного контракта ОАО Маслосырзавод  «Славянский» по товарным накладным № 30000 от 02.07.2008, № 30007 от 02.07.2008, № 30038 от 02.07.2008, № 29990 от 02.07.2008, № 30036 от 02.07.2008, № 30790 от 07.07.2008, № 30696 от 07.07.2008, № 30695 от 07.07.2008, 30698 от 07.07.2008, № 30699 от 07.07.2008, № 30705 от 07.07.2008, № 30700 от 07.07.2008, № 30779 от 07.07.2008, № 30780 от 07.07.2008, № 30781 от 07.07.2008, № 31274 от 09.07.208, № 31273 от 09.07.2008, № 31292 от 09.07.2008, № 31276 от 09.07.2008, № 31291 от 09.07.2008, № 31290 от 09.07.2008, 31889 от 17.07.2008, № 31996 от 14.07.2008, № 32000 от 14.07.2008, № 31999 от 14.07.2008, № 31997 от 14.07.2008, № 31885 от 14.07.2008, № 31882 от 14.07.2008, 31886 от 14.07.2008, № 31883 от 14.07.2008, № 31888 от 14.07.2008, № 32466 от 16.07.2008, № 32515 от 16.07.2008, № 32516 от 16.07.2008, № 32465 от 16.07.2008, № 32518 от 16.07.2008, № 33363 от 21.07.2008, № 33349 от 21.07.2008, № 33382 от 21.07.2008, № 33171 от 21.07.2008, 33170 от 21.07.2008, № 33192 от 21.07.2008, № 33187 от 21.07.2008, № 33189 от 21.07.2008, № 33723 от 23.07.2008, № 33727 от 23.07.2008, № 33724 от 23.07.2008, № 33722 от 23.07.2008, № 33734 от 23.07.2008, № 33728 от 23.07.2008, № 34385 от 28.07.2008, № 34509 от 28.07.2008, № 34383 от 28.07.2008, № 34379 от 28.07.2008, № 34471 от 28.07.2008, № 34368 от 28.07.2008, 34369 от 28.07.2008, № 34502 от 28.07.2008, № 34503 от 28.07.2008, 34623 от 28.07.2008, № 35044 от 30.07.2008, № 35043 от 30.07.2008, № 35036 от 30.07.2008, № 35039 от 30.07.2008, № 35035 от 30.07.2008, 35759 от 04.08.2008, № 35769 от 04.08.2008, № 35750 от 04.08.2008, № 35684 от 04.08.2008, № 35682 от 04.08.2008, № 35683 от 04.08.2008, № 35642 от 04.08.2008, № 35645 от 04.08.2008, № 36263 от 06.08.2008, № 36265 от 06.08.2008, № 36266 от 06.08.2008, № 36267 от 06.08.2008, № 36305 от 06.08.2008, № 36820 от 11.08.2008, № 37002 от 11.08.2008, № 37000 от 11.08.2008, № 37004 от 11.08.2008, № 36818 от 11.08.2008, № 36819 от 11.08.2008, № 36810 от 11.08.2008, № 36814 от 11.08.2008, № 37507 от 13.08.2008, № 37503 от 13.08.2008, № 37509 от 13.08.2008, № 37508 от 13.08.2008, № 37510 от 13.08.2008, № 38219 от 18.08.2008, № 38336 от 18.08.2008, № 38335 от 18.08.2008, № 38311 от 18.08.2008, № 38282 от 18.08.2008, № 38224 от 18.08.2008, № 38223 от 18.08.2008, № 38222 от 18.08.2008, № 38220 от 18.08.2008, № 38788 от 20.08.2008, № 38766 от 20.08.2008, № 38765 от 20.08.2008, № 38789 от 20.08.2008, № 38790 от 20.08.2008, № 39530 от 25.08.2008, № 39531 от 25.08.2008, № 39532 от 25.08.2008, № 39420 от 25.08.2008, № 39421 от 25.08.2008, № 39416 от 25.08.2008, № 39417 от 25.08.2008, № 39425 от 25.08.2008, № 40007 от 27.08.2008, № 39992 от 27.08.2008, № 39991 от 27.08.2008, № 40005 от 27.08.2008, № 39993 от 27.08.2008, № 40631 от 01.09.2008, № 40630 от 01.09.2008, № 40763 от 01.09.2008, № 40765 от 01.09.2008, № 40635 от 01.09.2009, № 40633 от 01.09.2008, № 41188 от 03.09.2008, № 41187 от 03.09.2008, № 41184 от 03.09.2008, № 41185 от 03.09.2008, № 42042 от 08.09.2008, № 42043 от 08.09.2008, № 42039 от 08.09.2008, № 41953 от 08.09.2008, № 41956 от 08.09.2008, №  41900 от 08.09.2008, № 41901 от 08.09.2008, № 41957 от 08.09.2008, № 42652 от 10.09.2008, № 42530 от 10.09.2009, № 42626 от 10.09.2008, № 42527 от 10.09.2008, № 42627 от 10.09.2008, № 42622 от 10.09.2008, № 43371 от 15.09.2008, № 43319 от 15.09.2008, № 43364 от 15.09.2008, № 43249 от 15.09.2008, № 43355 от 15.09.2008, № 43180 от 15.09.2008, № 43251 от 15.09.2008, № 43248 от 15.09.2008, № 43245 от 15.09.2008, № 43781 от 17.09.2008, № 43779 от 17.09.2008, № 43808 от 17.09.2008, № 43806 от 17.09.2008, № 43804 от 17.09.2008, № 44608 от 22.09.2008, № 44605 от 22.09.2008, № 44436 от 22.09.2008, № 44426 от 22.09.2008, № 44427 от 22.09.2008, № 44428 от 22.09.2008, № 44437 от 22.09.2008, № 44609 от 22.09.2008, № 44606 от 22.09.2008, № 45030 от 24.09.2008, № 45031 от 24.09.2008, № 45032 от 24.09.2008, № 45033 от 24.09.2008, № 45029 от 24.09.2008, № 45698 от 29.09.2008, № 45652 от 29.09.2008, № 45756 от 29.09.2008, № 45744 от 29.09.2008, № 45755 от 29.09.2008, № 45702 от 29.09.2008, № 45659 от 29.09.2008, № 45703 от 29.09.2008 с 01.07.2008 по 30.09.2008 осуществил поставку продуктов питания для нужд бюджетных учреждений (т.1 л.д. 15-192). 

Платежными поручениями № 837 от 28.07.2008, № 938 от 29.07.2008, № 57 от 13.08.2008, № 96 от 05.08.2008, № 410 от 25.09.2008, № 356 от 14.10.2008, № 811 от 03.10.2008, № 78 от 20.11.2008, № 77 от 20.11.2008 произведена частичная оплата поставленного товара в размере 116552 руб. 89 коп. (т.1 л.д. 1-9).

Поскольку обязательства по оплате переданной продукции в полном объеме не исполнены, ОАО Маслосырзавод  «Славянский» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил правовую природу договора и обоснованно исходил из того, что сложившиеся между сторонами отношения регулируются нормами § 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке и Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный  срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями (пункт1 статьи 516 Кодекса).

По смыслу статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты поставленного товара является его передача покупателю.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Передача товарно-материальных ценностей между участниками хозяйственного оборота оформляется товарной накладной форма ТОРГ-12, утвержденной постановлением Государственным комитетом Российской Федерации по статистике от 22.12.2008 № 132 «Об утверждении Унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций» в случае доставки автомобильным транспортом - товарно-транспортной накладной № 1-Т.

По названным выше товарным накладным поставщик передал покупателю товар на общую сумму 2555435 руб. 83 коп. Товарные накладные подписаны со стороны бюджетных учреждений без возражений и замечаний по количеству, качеству и наименованию. Ответчиком факт поставки товара и сумма задолженности не оспаривается.

Поскольку факт передачи товара документально подтвержден, доказательств его оплаты в полном объеме не представлено, судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца о взыскании суммы задолженности.

В соответствии с пунктом 1.1 положения о муниципальном учреждении «Центральная бухгалтерия бюджетных учреждений г.Горячий Ключ», учреждение создано постановлением главы города г.Горячий Ключ № 5460 от 26.12.2002. Учрежедение отвечает по своим обязательствам, находящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ее обязательствам несет собственник имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.5 положения).

Согласно пункту 3.1 положения имущество бухгалтерии является муниципальной собственностью г. Горячий Ключ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 71 устава муниципального образования г.Горячий Ключ органы местного самоуправления от имени муниципального образования г. Горячий Ключ субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В силу статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. В силу пункта 2 статьи 120 Кодекса при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Исходя из пункта 1 статьи 399 Кодекса до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный