Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу n А53-5545/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в порядке ст. 71 АПК РФ суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания».

             Постановлением от 27.12.2004 г. № 861 Правительство Российской Федерации утвердило Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Согласно пункту 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической  энергии и оказания этих услуг (в редакции, действовавшей в спорном периоде) сетевые организации обязаны компенсировать фактические потери электрической энергии, возникшие в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом потерь, включенных в цену на электрическую энергию. Пункт 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг предписывает сетевым организациям покупать электроэнергию в целях компенсации ее потерь в своих сетях.

              В силу пункта 120 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 530, потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются территориальными сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или у энергосбытовой организации по ценам (тарифам), определяемым в соответствии с методическими указаниями и правилами определения стоимости поставки электрической энергии (мощности) на розничном рынке, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

               Из материалов дела следует, что  факт получения от ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» энергии на компенсацию потерь в своих сетях ОАО «Махачкалинские горэлектросети» не оспаривало и доводов о приобретении данной энергии у другого поставщика не приводило. В материалах дела имеется расчет суммы признаваемых ответчиком по основному иску требований, где объем потерь в сетях ОАО «Махачкалинские горэлектросети», совпадает с объемом потерь, указанным ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в исковом заявлении и в актах компенсации потерь, подписанными сторонами. Спора о количестве приобретенной энергии для компенсации потерь между сторонами нет.    

              Спор возник о тарифе, подлежащем применению при определении стоимости приобретенных потерь.

             Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что применению подлежат тарифы на покупку нормативных и сверхнормативных потерь установленных уполномоченным органом в сфере ценообразования Региональной энергетической комиссией республики Дагестан.

              Тариф на покупку нормативных потерь установлен в приложении к протоколу Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан от 28.02.2006 г. № 3, где указано, что тариф покупки электроэнергии составляет 47,84 коп/кВтч. Указанный тариф применим при определении стоимости электроэнергии, приобретенной для компенсации потерь в апреле - ноябре 2006 г.

          Правилами государственного  регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. № 109 определен порядок  установления регулируемых тарифов (цен) на электрическую тепловую энергию.

             В материалах дела представлен протокол заседания Правления РЭК РД от 28.02.2006г. № 3, на момент составления которого Правила государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию действовали в редакции от 07.12.05г.  Пунктом 7 указанных Правил предусмотрено, что установление тарифов  и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел. Согласно п.18 Правил решение об установлении тарифов или (и) их предельных уровней  принимается на заседании  правления (коллегии) регулирующего органа. Согласно п. 21 Правил протокол заседания  правления  регулирующего органа является неотъемлемой частью  решения об установлении  тарифов и (или) их предельных уровней, где указываются основные экономические показатели расчетного периода регулирования, объем необходимой валовой выручки  и основные статьи расходов  по регулируемым видам   деятельности в соответствии с Основами ценообразования.

               Таким образом, истец правомерно применил за период апрель-ноябрь 2006г.  тариф в размере 47, 84 коп/кВт/ч при подписании актов компенсации потерь.

           Правомерность применения норматива потерь электроэнергии при передаче  ее по сетям  подтверждается Письмом РСТ от 17.04.07г. № 201094, согласно которого проценты нормативных потерь для МУ П «Махачкалинские горэлектросети» в размере 2006-2007г.г. были установлены в размере 14, 94%.

Постановление РСТ об установлении тарифа на услуги по передаче электроэнергии по сетям общества в установленном порядке не оспорено и не признано недействительным. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, основания для применения иного норматива потерь по данному делу отсутствуют.

          Указанные обстоятельства установлены Федеральным арбитражным судом Северо-Кавказского округа при рассмотрении дела № А15-1001/2008 между теми же сторонами  о взыскании стоимости потерь за период декабрь 2006г, январь-июль 2007г.

          При определении стоимости электроэнергии, приобретенной для компенсации потерь в марте 2006 г.,  суд первой инстанции обоснованно применил тариф в размере 47,03 коп/кВтч, утвержденный протоколом Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан от 09.12.2005 г., поскольку, в силу пункта 5 протокола Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан от 28.02.2006 г. № 3, постановление Региональной энергетической комиссии Республики Дагестан от 09.12.2005 г. утратило силу только с 01.04.2006 г.

             В обоснование жалобы заявитель указал, что в рамках дела проведена экспертиза на предмет установления размера платы за электроэнергию, приобретаемую МУП «Махачкалинские горэлектросети» у ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в 2006 году в целях компенсации потерь. Экспертным заключением установлено, что обоснованной ценой за электроэнергию, приобретаемую в 2006г. у ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» в целях компенсации  нормативных потерь является  285 руб./МВт.ч., в целях компенсации сверхнормативных потерь  362, 77 руб./МВт/ч. Именно указанные тарифы подлежат применению.

              Данные доводы подлежат отклонению судом апелляционной инстанции.

             В соответствии с п.1  постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 332 «Об утверждении положения о Федеральной службе по тарифам» Федеральная служба по тарифам (ФСТ России) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.

        Уполномоченными органами в сфере регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики в регионах являются Региональные службы по тарифам.

          В соответствии с Положением о Республиканской службе по тарифам Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительств Республики Дагестан от 18.07.2006г. № 143  Служба является исполнительным органом власти Республики Дагестан в области государственного регулирования тарифов.

              В соответствии с указанным Положением Служба, в том числе, устанавливает тарифы на услуги по передаче электроэнергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом  предельных уровней тарифов на услуги по передаче электроэнергии по распределительным сетям, устанавливает сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков электрической энергии, устанавливает  тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом  предельных уровней тарифов, за исключением  электроэнергии, продаваемой по регулируемым ценам.

           В соответствии  со ст. 6 ФЗ РФ от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»  органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют следующие полномочия, в том числе:    устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии; устанавливают сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии; устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам; осуществляют контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

принимают участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

       Таким образом, поскольку регулирование тарифов осуществляется только уполномоченным органом в соответствии с нормативными актами в сфере тарифного регулирования, то оснований для применения тарифа, установленного экспертным учреждением, не являющимся уполномоченным органом, у суда не имелось.

         В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

        В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены  определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

         Заявителем не представлено доказательств действия в спорный период  иных утвержденных уполномоченным органом тарифов при определении стоимости потерь, чем примененных судом первой инстанции.

             Судом первой инстанции также удовлетворены встречные требования ОАО «Махачкалинские горэлектросети» к ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» о взыскании суммы основной задолженности 28 942 250 руб. 88 коп. и процентов в сумме 7 663 107 руб. 60 коп.  по договору № 1-Ц(т), в связи с неполной оплатой услуг по передаче электроэнергии в период  март - ноябрь 2006 г. , май– июнь 2007 г.

          В данной части судебный акт не оспаривается сторонами.

 В соответствии с п.5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле не заявят возражений.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 мая 2009г. № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном  суде апелляционной инстанции» при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

  Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

  При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

 В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

           Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно установил фактические обстоятельства, исследовал имеющиеся в деле доказательства. При принятии обжалуемого судебного акта судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права. Оснований для изменения или отмены судебного акта, апелляционная инстанция не установила

Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе возлагаются на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Ростовской области от 03.02.2010г. по делу №А53-5545/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Баранова

Судьи                                                                                             С.В. Ехлакова

И.В.