Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2010 по делу n А32-53688/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным нормотворческим органом или должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Краснодарского края от 06.06.1995г. № 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" (с изменениями) официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация их полного текста в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края.

Распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202-р как нормативный правовой акт опубликовано в средствах массовой информации Краснодарского края (газета «Кубанские новости» от 09.02.2008 г. №21 (4160), от 13.03.2009 г. №37 (4400).

При этом в №21 (4160) газеты «Кубанские новости» от 09.02.2008 г. опубликована информация о подписании губернатором Краснодарского края А.Ткачевым указанного распоряжения, но не сам текст распоряжения (л.д. 21).

Текст распоряжения № 1202-р опубликован в № 37 газеты "Кубанские новости" только 13.03.2009 г. и без приложений, содержащих сведения непосредственно об удельных показателях кадастровой стоимости земель  в соответствии с видами  функционального использования земель.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, принадлежащего ООО «Модус-Новороссийск» Управление руководствовалось нормативным правовым актом, который на тот момент не вступил в законную силу. Доказательств обратного Управлением ФАКОН по Краснодарскому краю в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая правомерность определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в апреле 2009 году, суд первой инстанции правильно установил ошибочность применения УФАКОН по Краснодарскому краю удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202-р.

Кроме того, как установлено в заседании апелляционного суда распоряжение главы администрации Краснодарского края №1202-р от 29.12.2007 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» отменено распоряжением главы администрации Краснодарского края №57-р от 05.02.2010 г. (опубликовано в газете Кубанские новости №22 (4610) от 09 февраля 2010 г.). В этой связи судом отклоняются доводы заявителя жалобы об особом порядке опубликования нормативных актов, поскольку на момент совершения УФАКОН оспариваемых обществом действий распоряжение главы администрации от 29.12.2007 г. №1202-р  не являлось действующим нормативным правовом актом, а, следовательно, не могло применяться Управлением.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы, который освобожден от ее уплаты в силу ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 01.02.2010 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова