Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2010 по делу n А53-28271/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-28271/2009

12 апреля 2010 г.                                                                                   15АП-2014/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от таможни: главного государственного таможенного инспектора Лемешко Ю.С. (доверенность от 16.10.09г. № 02-32/1411);

от общества: Ануфриевой А.А. (доверенность № 09-001780 от 10.11.09г., сроком до 09.11.10г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 января 2010г. по делу № А53-28271/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Электроприбор"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Электроприбор" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий, выразившихся в несогласии с использованием первого метода определения таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/240909/0006974.

Решением суда от 15.01.10г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое решение таможни не соответствует действующему таможенному законодательству, нарушает законные права и интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что в отношении товаров выявлены признаки зависимости их цены от условий, влияние которых не может быть определено количественно, выраженные в значительном отличии цены этих товаров от соответствующей ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.05.09 между обществом (покупатель, Россия) и компанией «Мега Стар Интернэшнл Индастрис Девелопмент ЛТД» (поставщик, Китай) заключен контракт № 200509 на изготовление и передачу товара. Ассортимент, наименование, единицы измерения,   цена   за   единицу   измерения,   общее   количество   и   общая   стоимость   партии товара, согласовываются сторонами в спецификациях. Условия поставки товара – «FOB порт отгрузки Жонгшан, Китай» (в редакции ИНКОТЕРМС 2000).

Цена на товар на условиях FOB включает в себя стоимость тары, упаковки и маркировки, доставки товара до порта погрузки, погрузки товара на судно, таможенные и иные сборы в стране поставщика (пункт 2.3 контракта).

Покупатель оплачивает за товар в долларах США путем банковского перевода на счет поставщика на следующих условиях: 30 % стоимости партии Товара перечисляются Покупателем в качестве предоплаты для запуска товара в производство в течение 10 (десяти) банковских дней с даты подписания Спецификации на партию Товара; 70% стоимости партии Товара уплачиваются Покупателем в течении 10 (десяти) банковских дней с момента получения электронной или факсимильной копии коносамента либо эквивалентного ей электронного сообщения.

Условия оплаты могут быть изменены сторонами в спецификации.

20.05.09 сторонами подписана спецификация № 1 на поставку товара в ассортименте с указанием наименования, количества, модели, цены за единицу, общей стоимости. Общая сумма поставки составила 21940 долларов США.

По указанному контракту и спецификации № 1 в адрес общества была осуществлена поставка товара, предъявленного к таможенному оформлению в таможне по ГТД № 10313060/240909/0006974:

Товар №1 – электроприборы обогрева пространства, электрический обогреватель, бытовой, кварцевый, без вентилятора, электрический мощностью 1800 Вт, модель LY-110 (ОБЭ-200П) – 1000 шт.

Товар № 2 - электроприборы обогрева пространства, электрический обогреватель, бытовой, кварцевый, без вентилятора, на напряжение 220 В, мощностью 1800 Вт, модель LY-113 (ОБЭ-1800кВт) – 1000 шт.

Товар № 3 - электроприборы обогрева пространства, электрический обогреватель, бытовой, кварцевый, без вентилятора, на напряжение 220 В, мощностью 2000 Вт, модель LY-112А (ОБЭ-1800кВт-К) – 1120 шт.

Обществом заявлена таможенная стоимость по 1 методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В ходе таможенного оформления обществом были представлены следующие документы: - контракт № 200509 от 20.05.2009;

- Спецификация № 1 от 25.05.2009 к контракту от 20.05.2009;

- договор оказания транспортных услуг № NOV00465 от 13.05.2009;

- коносамент №   MAUE 801500526;

- инвойс №   HF-0810-W от 10.08.2009; -упаковочный лист;

- страховой полис № 0901013G00602-04;

-счёт № 0901013G00602-V004 от 19.08.2009;

- паспорт сделки №09050010/2771/0002/2/0

и другие документы в соответствии с описью к ГТД № 10313060/240909/0006974.

Таможня, посчитав недостаточным документальное подтверждение сделки, предложила осуществить корректировку таможенной стоимости по шестому (резервному) методу, указав при этом рекомендуемую стоимость товара.

Таможенным органом в адрес общества направлен запрос № 1 от 24.09.09 и запрос № 2 от 25.09.09 о предоставлении пояснений по условиям продаж, прайс-листов производителя ввозимых (ввезённых) товаров либо его коммерческое предложение; сведения о стоимости ввозимого (ввезённого товара) в стране отправления, документы, подтверждающие транспортные расходы.

Проведя анализ дополнительно представленных декларантом документов и сведений, таможенный орган посчитал, что отсутствует  документальное  подтверждение заявленной  таможенной стоимости, предложив осуществить корректировку таможенной стоимости, увеличив стоимость товара.

В целях выпуска товара, обществу выставлены требования от 24.09.09 и от 25.09.09, в соответствии с которыми таможня предложила осуществить выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости товара. При этом расчёт размера обеспечения уплаты таможенных платежей был произведён таможенным органом с использованием информации о стоимости однородных товаров и товаров того же класса и вида, имеющейся в его распоряжении, с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ».

Сумма обеспечения по всем товарам составила 193375 руб. 77 коп.

Общество доплатило таможенные платежи на общую сумму 193375 руб. 77 коп. В качестве обоснования корректировки  таможенной стоимости таможенным органом указано следующее:

В коммерческом счёте №  HF-0810-W от 10.08.09 отсутствуют банковские реквизиты сторон, условия оплаты.

В представленных импортных счёт-фактурах № RU71500181-801500526 от 07.09.09, № RU71500189-801500526 от 07.09.09 отсутствуют ссылки на договор оказания транспортных услуг, что не позволяет их однозначно идентифицировать с осуществляемой поставкой.

Декларантом не представлены: прайс-лист продавца/производителя товара в виде публичной оферты, отражающий стоимость товара без дополнительных начислений на коммерческие условия поставки товара, со сроком действия цен на момент заказа товара; документы о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование (представленные к таможенному оформлению руководства по эксплуатации ими не являются, т.к. содержат описание технических особенностей приборов и не отражают никаких ценовых характеристик и положения данных товаров на рынке); документы подтверждающие оплату транспортных расходов; документы продавца, подтверждающие полномочия лиц, подписавших инвойсы и упаковочные листы.

Таким образом, по результатам анализа документов таможенный орган счел, что заявленные в отношении таможенной стоимости сведения не являются документально подтверждёнными.

В связи с этим Ростовская таможня, руководствуясь ст. 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и ст. 323 ТК РФ, приняла решение, которое выразилось в заполненных формах корректировок – КТС-1 и ДТС от 25.09.09, определив таможенную стоимость товаров с использованием шестого (резервного) метода.

Не согласившись с принятым решением общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела корректировку ввезённого обществом товара применив резервный метод.

Согласно ст. 166 ТК РФ экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 323 ТК РФ устанавливает, что стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В соответствии со ст. 123 ТК РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу.

Согласно ч. 3 ст. 124 ТК РФ, декларирование товаров производится путем представления декларантом или его представителем (таможенным брокером) таможенному органу таможенной декларации или иным способом, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации - в письменной, устной, электронной и конклюдентной форме путем представления сведений о товарах, их таможенном режиме, таможенной стоимости, и других сведений, необходимых для таможенных целей. При этом, заявляемая декларантом таможенная стоимость и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Товар был оформлен обществом с использованием первого метода определения стоимости - по стоимости сделки.

Как верно установлено судом первой инстанции все необходимые документы, а также другие сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, согласно имеющихся в материалах дела доказательств, обществом были представлены, а именно:

- контракт № 200509 от 20.05.2009;

- Спецификация № 1 от 25.05.2009 к контракту от 20.05.2009;

- договор оказания транспортных услуг № NOV00465 от 13.05.2009;

- коносамент №   MAUE 801500526;

- инвойс №   HF-0810-W от 10.08.2009; -упаковочный лист;

- страховой полис № 0901013G00602-04;

-счёт № 0901013G00602-V004 от 19.08.2009;

- паспорт сделки №09050010/2771/0002/2/0

и другие документы в соответствии с описью к ГТД № 10313060/240909/0006974.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 указанного Закона. При этом положения, установленные ст. 19 указанного Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 названного Закона, применяемыми последовательно. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 названного Закона. Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона.

В силу части 3 статьи 12 Закона «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно  определяемой и документально  подтвержденной достоверной информации.

Процедура  определения таможенной  стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Исходя из содержания Приказа ГТК России от 06.09.03 № 1022, Приказа ФТС РФ от 25.04.07 № 536 для подтверждения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, декларант обязан представить пакет документов для помещения товара под выбранный таможенный режим.

Судом первой инстанции правильно установлено, что обществом предоставлены документы в соответствие с перечнем, необходимые для определения таможенной стоимости товара.

Довод таможни о том, что договор