Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2010 по делу n А32-52515//2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

денежных    взысканий    (штрафов)    в    размерах, предусмотренных статьями главы 16 НК РФ.

Таким образом, штраф не относится к обязательным налоговым платежам.

На этом основании суд первой инстанции правомерно указал, что отражение в предоставленных Хозяйством вместе с заявлениями о предоставлении субсидий справках Инспекции от № 3425 от 26.05.2009 г. об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций задолженности Хозяйства в размере 654 399 руб. – налоговой санкции (штрафа), наложенной на Хозяйство Инспекцией по результатам выездной налоговой проверки за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.2 ст.119 НК РФ - не могло явиться  основанием для отказа в предоставлении субсидий.

В судебном заседании и представитель Инспекции так же подтвердил это обстоятельство.

Довод Департамента о правомерности оспариваемого отказа в предоставлении субсидий ввиду недостаточности финансирования (лимитов бюджетных обязательств) Департамента, судом апелляционной инстанции отклоняется как неосновательный.

В оспариваемых отказах в предоставлении субсидий Департамент не ссылался на недостаточность финансирования. В этих отказах от 20.10.09г. и от 26.10.09г. Департамент сообщал Хозяйству о том, что субсидии будут выплачены Хозяйству после предоставления им всех необходимых для их получения документов (л.д. 53, 54).

Таким образом, оспариваемые отказы в предоставлении субсидий не были обоснованы Департаментом отсутствием денежных средств на его лицевом счёте.

Кроме того, недостаточность финансирования, на которую ссылается Департамент, не может являться основанием для лишения Хозяйства гарантированного ему Правительством Российской Федерации права на получение субсидий.

Исходя из п. 18 Правил, предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заключенного соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченным органом (в данном случае - Департаментом) о порядке предоставления субсидий (далее - соглашение о предоставлении субсидий), предусматривающего в том числе:

а) сведения об объеме субсидии;

б) сведения об объеме средств на возмещение части затрат, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации (местных бюджетах).

В соответствии с п. 1.3 заключённого между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) и Департаментом по исполнения п. 18 Правил Соглашения № 821/47 от 31.03.09г. «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства», Департамент перечисляет субсидии получателям в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации в пределах годовых объёмов субсидий, утверждённых Краснодарскому краю (л.д. 82).

В соответствии с п. 2.1.1 Соглашения Министерство доводит до Департамента бюджетные ассигнования из федерального бюджета по направлениям и в объёмах согласно Приложению № 1 к Соглашению.

Согласно п. 2.1.4 и п. 2.1.5 Соглашения, Министерство перечисляет Департаменту субсидии на основании писем (заявок) Департамента о потребностях в субсидиях (л.д. 83).

Исходя из п. 2.2.1-2.2.11 Департамент участвует в формировании сведений о необходимых объёмах субсидий сельхозтоваропроизводтелям Краснодарского края и их корректировке.

В связи с этим, при формировании объёма необходимых субсидий на 2009 год так же должны были быть учтены и сведения об объёмах субсидий, на получение которых имеет право Хозяйство по кредитным договорам № 1823 от 16.02.07 г. и № 2126 от 20.11.08 г.

То обстоятельство, что эти объёмы не были учтены при определении общего размера субсидий Краснодарскому краю на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (это следует из доводов Департамента о недостаточности финансирования), не является основанием для лишения Хозяйства права на получение этих субсидий. Это право Хозяйства вытекает из утверждённых Правительством Российской Федерации Правил и Краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008 - 2012 годы.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы Департамента и отказа Хозяйству в получении субсидий из федерального и краевого бюджетов в заявленном им размере. На этом основании решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения. Апелляционная жалоба Департамента отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

заменить заявителя по делу на Федеральное государственное унитарное предприятие «Урупское» Российской Академии сельскохозяйственных наук.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.12.09г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко