Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А53-15164/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

телевидения, установка опор ЛЭП, линий промышленного и городского транспорта.

Пунктом 6.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 1 января 2010 года прекращается лицензирование следующих видов деятельности:

проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения;

инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

Предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращается с 1 января 2009 года. Действие лицензий на осуществление указанных видов деятельности, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с 1 января 2010 года.

При этом как следует из Приказа Минрегиона РФ от 20.04.2009г. № 149 полномочие лицензирующего органа по предоставлению лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности было заменено на полномочие по продлению срока действия лицензий (п.3 Положения о Лицензионной комиссии Министерства регионального развития РФ утв. Приказом Минрегиона от 25.06.2008г. № 82).

Частью 1 статьи 3.2 ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ) предусмотрено, что до 1 января 2010 года осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании:

1) лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

2) выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Частью 2 статьи 3.2 ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ установлено, что до 1 января 2010 года после установления уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требование о наличии лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", не применяется в отношении иных видов работ по инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, по проектированию зданий и сооружений, строительству зданий и сооружений.

В силу изложенного, виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включенные в указанный перечень, до 01.01.2010 г. должны осуществляться либо на основании лицензии, либо на основании свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Как уже было отмечено в лицензии № Д 946053 от 02.11.2007г. (регистрационный номер ГС-3-61-01-27-0-6143012100-017184-2) выполнение пусконаладочных работ не предусмотрено. Доказательств получения ОАО «Энергия» свидетельства о допуске к определенному виду работ, в частности, пусконаладочным, истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом вышеизложенного довод апелляционной жалобы о том, что лицензирование данного вида деятельности отменено, соответственно указанная лицензия не могла быть выдана и срок ее не мог быть продлен, таким образом, требование такого рода лицензии после окончания срока ее предоставления (после 01.01.2009г.) противоречит действующему законодательству, судом апелляционной инстанции отклоняется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку приложенные истцом к заявке лицензии не соответствовали требованиям, предъявляемым к аукционной документации, а истец не имел права на осуществление ремонтно-наладочных работ электрооборудования, указанных в извещении о проведении открытого аукциона, в течение всего срока действия государственного контракта, то истцу правомерно отказано в допуске к участию в аукционе.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Ростовской области от 03 декабря 2009 года по делу № А53-15164/2009 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в любом случае, апелляционным судом  не выявлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 03 декабря 2009 года по делу № А53-15164/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                             В.В. Ванин

Судьи                                                                                               М.Г. Величко

  О.А. Еремина