Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2010 по делу n А53-27498/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-27498/2009

08 апреля 2010 г.                                                                                   15АП-2036/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Ивановой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 01.07.2009 г. Азеева С.Н., паспорт 6005 № 697681, выдан ОВД Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону 15.08.2006 г;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 21.08.2009 г. № 02-32/1112 Зиновьевой М.В., удостоверение ГЕ № 184378, действительно до 28.05.2014 г.; представителя по доверенности от 25.12.2009 г. № 02-32/1861 Асланбековой М.М., удостоверение ГЕ № 184448, действительно до 10.11.2014 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2010 г. по делу № А53-27498/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Серник"

к Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене решения по корректировке таможенной стоимости,

принятое судьёй Ерёминым Ф.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Серник" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Ростовской таможни от 10.08.2009 о необходимости корректировки таможенной стоимости товара по ГТД № 10313060/070809/П005854.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что обществом был представлен полный пакет документов, предусмотренных законом; все расходы по транспортировке товара возложены на продавца и включены в стоимость товара; у таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости с использованием другого метода.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала решение суда в порядке главы 34 АПК РФ, просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что обществом не представлены дополнительно запрошенные документы, основания, по которым они были запрошены, указаны в дополнении к ДТС к ГТД; величина и метод определения таможенной стоимости выбраны декларантом самостоятельно путем заполнения новой ДТС-2; положение пункта 2.4 контракта противоречит правилам «Инкотермс 2000»; дата на представленном прайс-листе проставлена вручную, что, по мнению таможни, вызывает сомнения в действительности указанных в нем цен по состоянию на дату, указанную в прайс-листе вручную; сумма страховки не включена в таможенную стоимость товара; заявленная таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами таможенного органа, указав, что прайс-лист и калькуляция, в которых вручную внесена дата 31.07.2009 г. и вызывает у таможенного органа сомнения, заверена экспертным заключением от 31.07.2009 г., в котором четко прописано, какие документы были предоставлены для исследования, в частности: контракт № 14, калькуляция по состоянию на 31.07.2009 г., прайс-лист от 31.07.2009 г. Данное заключение представлялось при таможенном оформлении товара. Также заявитель полагает, что факт самостоятельного определения таможенной стоимости по шестому методу после непринятия первоначально заявленной стоимости, не свидетельствует об отсутствии у общества права оспаривать правомерность корректировки таможенной стоимости.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 АПК РФ.

Представители таможенного органа в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

В судебном заседании представитель общества не согласился с доводами таможенного органа, пояснив, что первоосновой является цена сделки, в отношении довода таможни о дате, указанной в прайс-листе вручную, сослался на заключение эксперта. Также пояснил, что товар страхуется поставщиком, в связи с чем общество не могло знать страховую сумму.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 24.07.2009 между обществом с ограниченной ответственностью «Дунаевский арматурный завод» (продавец, Украина) и обществом с ограниченной ответственностью «Серник» (покупатель, Россия) заключен контракт на поставку чугунных задвижек и деталей к ним № 14 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта продавец поставляет, а покупатель оплачивает задвижки чугунные и детали к ним (товар) в соответствии со спецификациями, являющимися неотъемлемой частью данного контракта.

В силу пункта 2 контракта цены на товары установлены в российских рублях. Общая сумма контракта устанавливается в российских рублях и составляет ориентировочно 10 000 000 руб., включая в себя стоимость товара, а также таможенные сборы, взимаемые в стране продавца в связи с исполнением контракта на условиях поставки DDU г. Ростов-на-Дону (ИНКОТЕРМС 2000).

Пунктом 3 контракта предусмотрено, что поставка осуществляется автотранспортом или железнодорожным транспортом со склада продавца, находящегося по адресу: г. Дунаевцы, ул. Красинских, 13, на условиях указанных в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

24 июля 2009 года сторонами подписана спецификация № 1, в которой предусмотрено наименование, количество, цена за единицу товара в российских рублях. Общая сумма поставки составляет 732 400 рублей.

Поставщиком выставлен счет № 8 от 29.07.2009, счет-фактура № 8 от 29.07.2009 на сумму 732 400 рублей, сертификат качества от 27.07.2009.

По указанному в контракте и спецификации адресу общества была осуществлена поставка товара, предъявленного к таможенному оформлению в Ростовской таможне по ГТД № 10313060/070809/П005854.

Товар поставлен в объеме и ассортименте, предусмотренном спецификацией на сумму 732 400 рублей, что подтверждается счетом-фактурой № 8 от 29.07.2009.

Обществом с ограниченной ответственностью «Серник» заявлена таможенная стоимость по 1 методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В ходе таможенного оформления обществом были представлены документы: контракт № 14 от 24.07.2009, спецификация № 1 от 24.07.2009, накладная № 0115820, декларация таможенной стоимости-1, паспорт сделки № 09070036/1481/1898/2/0, инвойс № 8 от 29.07.2009, сертификат соответствия № РОСС UA. AЯ45.ВО5124 от 21.05.2008, ПП № 825 от 31.07.2009, сертификат № «СТ-1» RU96800B2060 от 31.07.2009, калькуляция, прайс-лист, договор перевозки, паспорт изделия, ГТД страны вывоза.

В ходе таможенного оформления в соответствии с пунктом 6 приказа ГТК № 1399 от 05.12.2003 Ростовской таможней был осуществлен таможенный контроль таможенной стоимости.

Ростовская таможня, посчитав недостаточным документальное подтверждение сделки, предложила осуществить корректировку таможенной стоимости по шестому (резервному) методу, указав при этом рекомендуемую стоимость товара.

Таможенным органом в адрес общества направлены запросы № 1 от 07.08.2009 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а именно:

- пояснения по условиям продажи, в соответствии с приказом ГТК РФ № 1399 от 05.12.2003, платежные документы, свидетельствующие об оплате за перевозку товара, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур за предыдущие поставки товаров в адрес получателя.

11 августа 2009 года в адрес общества с ограниченной ответственностью «Серник» таможенным органом был направлении запрос № 2 о предоставлении документов согласно Положения № 1 (п. 1, п.п. б, в, г) к Приказу ФТС России № 536 от 25.04.2007 для целей применения методов 2-5.

В адрес общества также направлено уведомление от 07.08.2009 о предоставлении документов согласно запросу № 1; требование от 07.08.2009 № 10313060 скорректировать сведения о таможенной стоимости в целях выпуска товара в соответствии с пунктом 6 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и внести дополнительно начисленную сумму таможенных платежей на счет таможенного органа согласно прилагаемому расчету обеспечения уплаты таможенных платежей, исчисляемого в связи с проверкой правильности определения таможенной стоимости.

Проведя анализ представленных декларантом документов и сведений, таможенный орган посчитал, что отсутствует документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости, предложив осуществить корректировку таможенной стоимости, увеличив стоимость товара. В связи с этим Ростовская таможня, руководствуясь статьей 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и статьей 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, приняла решение от 27.08.2009, определив таможенную стоимость товаров с использованием шестого (резервного) метода, в результате чего таможенная стоимость увеличилась, обществу доначислены таможенные платежи в сумме 91 933 рубля 35 копеек.

Используя право на обжалование решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости,