Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2008 по делу n А32-20630/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федерации.

Договор аренды от 13.07.2007г. №2500001790 зарегистрирован управлением Росрегистрации по Краснодарскому краю 30 августа 2007 года за регистрационным №23-23-36/023/2007-033.

Таким образом, с момента окончания срока действия договора аренды от 03.04.2006г. №2500001378 (03.03.2007г.) и до государственной регистрации договора аренды от 13.07.2007г. №2500001790 (30.08.2007г.) общество не вправе было привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, расположенного на указанном земельном участке. Факт неправомерного привлечения обществом денежных средств участников долевого строительства подтверждается договорами участия долевого строительства, заключенными обществом с гражданами в указанный период, приходными кассовыми ордерами и карточками счета 76.5.

Следовательно, в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за привлечение денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных домов лицом, не имеющим на это права в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ информация о застройщике и о проекте строительства должна содержаться в проектной декларации, которая опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 1 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

В материалы дела представлен счет-фактура №314 от 30.08.2007г., выставленный ООО «Приморско-Ахтарская телерадиокомпания «АТВ» обществу на оплату поправок к проектной декларации в «АТВ» от 15.06.2007г. №48.

В ходе проверки установлено, что проектная декларация по проверяемому объекту была опубликована в средствах массовой информации 15 июня 2007 года (в периодическом печатном издании – газете «Ахтарский телевизионный вестник» от 15.06.2007г. №48), так как в отношении данного объекта проводилась рекламная компания.

Кроме того, в отзыве на апелляционную жалобу управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края указало, что в материалах проверки имеются копии счетов-фактур от 03.07.2007г. №236 и от 17.08.2007г. №301, выставленных ООО «Приморско-Ахтарская телерадиокомпания «АТВ» обществу за изготовление рекламного ролика, прокат рекламного ролика и объявление бегущей строкой, а также копия акта о приемке выполненных работ (услуг) от 17.08.2007г. №193 об оказании обществу указанных услуг по рекламе строительства двадцатиквартирного дома по ул.Фестивальная, 57.

В любом случае опубликованная застройщиком в средствах массовой информации проектная декларация должна содержать полную и достоверную информацию, в частности: о проектах строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в которых принимал участие застройщик в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, с указанием места нахождения указанных объектов недвижимости, сроков ввода их в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией и фактических сроков ввода их в эксплуатацию; о виде лицензируемой деятельности, номере лицензии, сроке ее действия, об органе, выдавшем эту лицензию, если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законом и связан с осуществлением застройщиком деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; о финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности на день опубликования проектной декларации; о функциональном назначении нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; о возможных финансовых и прочих рисках при осуществлении проекта строительства и мерах по добровольному страхованию застройщиком таких рисков; о планируемой стоимости строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (статьи 20, 21 Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ).

В нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ общество не указало в опубликованной проектной декларации вышеперечисленную информацию, а также включило в проектную декларацию недостоверную информацию о праве, на котором предоставлен земельный участок для строительства спорного объекта недвижимости, сославшись на постановление главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 05.10.2006г. №1941 и договор купли-продажи земельного участка от 20.03.2006г., тогда как фактически земельный участок предоставлен обществу на праве аренды.

Указанные действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за опубликование в средствах массовой информации застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию.

Установленные нарушения обществом Федерального закона от 30.12.2004г. №214-ФЗ зафиксированы в акте проверки от 31.08.2007г. и отражены в протоколе об административном правонарушении, составленном 31 августа 2007 года главным специалистом-экспертом департамента с участием директора общества.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №7-074/233, проведенного с участием директора общества, заместитель руководителя департамента вынес постановление от 04.10.2007г., которым правомерно привлек общество к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 14.28 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

С учетом позиции участвующих в деле лиц оснований для признания неправомерным применения судом первой инстанции в отношении общества минимальных размеров санкций за совершенные административные правонарушения у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальную замену департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края на управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 ноября 2007 года по делу № А32-20630/2007-3/439-113АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Ю.И. Колесов

Н.В. Шимбарева