Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2010 по делу n А32-52061/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-52061/2009

05 апреля 2010 г.                                                                                   15АП-1654/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гиданкиной А.В.

судей И.Г. Винокур, Д.В. Николаева

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии:

от ЗАО "Транснефть-Сервис": не явился, извещен надлежащим образом: почтовое уведомление № 41339;

от ИФНС России по г. Новороссийску: не явился, извещен надлежащим образом: почтовое уведомление № 41340

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2010 по делу № А32-52061/2009

по заявлению закрытого акционерного общества "Транснефть-Сервис"

к заинтересованному лицу ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края

об обязании взыскать проценты

принятое в составе судьи Диденко В.В.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Транснефть-Сервис" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС России по г.Новороссийску (далее – инспекция, налоговый орган) об обязании ИФНС России по г.Новороссийску Краснодарского края принять решение о начислении и уплате ЗАО «Транснефть-Сервис» процентов в порядке п. 10 ст. 176 НК РФ за нарушение срока возврата (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т.1 л.д.63)).

Заявленные требования мотивированы тем, что общество дважды обращалось в налоговый орган с заявлением о возврате суммы налога на добавленную стоимость в связи с принятием по результатам проведения камеральной налоговой проверки решения о возмещении сумм налога на добавленную стоимость. Однако, налоговым органом в нарушение пункта 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации  не осуществлен возврат НДС за 3 квартал 2008 года в сумме 1 310 359,94 рублей.

Решением суда от 19.01.2010 г. заявленные требования общества удовлетворены в части обязания Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новороссийску Краснодарского края принять решение о начислении и уплате ЗАО «Транснефть-Сервис» процентов в сумме 1 310 359,94 руб.

Решение мотивировано тем, что бездействие налогового органа, выразившееся в не возмещении налога на добавленную стоимость, является неправомерным. В связи с чем, налоговый орган обязан перечислить сумму процентов за несвоевременный возврат налога. Начисление процентов необходимо исчислять с 11.02.2009 г., т.е. с 12-го рабочего дня после подачи налогоплательщиком заявления о возврате суммы налога за период, по которому окончена камеральная налоговая проверка по 04.03.2009 г. и 05.03.2009 г. соответственно (даты, предшествующие поступлению суммы налога на банковский счет налогоплательщика).

ИФНС России по г.Новороссийску обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 АПК РФ и просила отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.01.2010 г. и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указал, что основания для возврата процентов отсутствуют, так как возврат налога на добавленную стоимость в размере 172 951 601 рублей на основании решения инспекции № 1 от 03.02.2009 г. об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению, и решения № 45372 от 03.02.2009 г. об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, произведен согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ на 21-ый день после подачи заявления от 11.02.2009 г. о возврате указанной суммы налога.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Транснефть-Сервис» просит оставить решение суда от 19.01.2010 г. без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. Инспекция заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя в просительной части апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями частью 3 статьи 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле,  уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.10.2008 г. ЗАО «Транснефть-Сервис» в ИФНС России по г.Новороссийску представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 г., в соответствии с которой возмещению налогоплательщику подлежала сумма налога на добавленную стоимость в размере 208 537 722 рублей.

Согласно пункту 1.1 Акта № 18125 от 12.01.2009 г. камеральная налоговая проверка налоговой декларации ЗАО «Транснефть-Сервис» по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 года окончена 10.01.2009 года.

03.02.2009 г. инспекцией принято решение № 70 о возмещении ЗАО «Транснефть-Сервис» частично налога на добавленную стоимость в сумме 172 951 601 руб., заявленного к возмещению за 3 квартал 2008 года.

В соответствии с указанным  решением и заявлением общества от 11.02.2009 г. по платежному поручению № 396 от 05.03.2009 г. обществу была перечислена на расчетный счет в СБ РФ «Югно-Западный Банк» Новороссийское отделение № 68 сумма налога в размере 160 003 383,80 рублей. По платежному поручению № 396 от 06.03.2009 г. была перечислена сумма 12 209 909,70 руб. (т.1 л.д.34-35).

Ранее 26.01.2009 г. обращалось в ИФНС России по г.Новороссийску с заявлением о возмещении налога (т.1 л.д.33). Письмом от 27.01.2009 г. налоговый орган отказал в исполнении заявления, сославшись на то, что решение по итогам камеральной проверки еще не принято.

29.09.2009 г. ЗАО «Транснефть-Сервис» обратилось в ИФНС России по г.Новороссийску с требованием о выплате процентов за несвоевременный возврат суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей возврату за 3 квартал 2008 (т.1 л.д.36-37).

14.10.2009 г. обществом получен ответ налогового органа об отказе в выплате процентов в связи с тем, что сумма налога возвращена без нарушения срока, установленного статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что проценты за пользование денежными средствами перечислены не были, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов. Указанному праву корреспондирует обязанность налогового органа, предусмотренная подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

В соответствии с пунктом 7 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Пунктами 6, 8 и 9 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных названным Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

На основании пункта 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка России.

В соответствии с пунктом 6 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по налогу или иным федеральным налогам.

По смыслу пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности   представить   такое   заявление,   если   к   моменту   его   подачи   налоговым   органом принято решение о зачете налога, не принято решение о возмещении либо принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.

В случае подачи заявления о возврате налога по истечении трехмесячного срока на проведение камеральной проверки, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных пунктами 2 и 8 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисляемых с момента подачи заявления.

Во всех случаях период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

Ссылка налогового органа на статью 78 НК РФ правомерно не принята судом первой инстанции на том основании, что порядок возврата налога на добавленную стоимость, возмещаемого из бюджета, определен специальными нормами статьи 176 НК РФ.

Как верно установлено судом первой инстанции по результатам анализа материалов дела, камеральная налоговая проверка согласно пункту 2 статьи 88 НК РФ окончена 10.01.2009 г., заявление ЗАО «Транснефть-Сервис» направлено в ИФНС России по г.Новороссийску 26.01.2009 года.

Сумма налога 160 003 383,80 руб. перечислена на расчетный счет общества 05.03.2009 г., сумма налога 12 209 909,70 руб. перчислена– 06.03.2009 года.

Судом первой инстанции проверен расчет, представленный заявителем, который правомерно признан арифметически верным (т.1 л.д. 41).

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса российской Федерации проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога.

Период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

Проценты за несвоевременный возврат налогоплательщику ЗАО «Транснефть-Сервис» на сумму НДС за 3 квартал 2008 г. в размере 172 951 601 общество исчислило с 11.02.2009 г. (с 12-го рабочего дня после подачи налогоплательщиком заявления о возврате суммы налога за период, по которому окончена камеральная налоговая проверка) по 04.03.2009 г. и 05.03.2009 г. соответственно (даты, предшествующей поступлению суммы налога на банковский счет налогоплательщика), что составило 1 310 359 рублей.

При таких обстоятельствах, требования ЗАО «Транснефть-Сервис» об обязании ИФНС России по г. Новороссийску принять решение о начислении и уплате ЗАО «Транснефть-Сервис» процентов в порядке п. 10 ст. 176 НК РФ в сумме 1 310 359,94 руб. за нарушение срока возврата НДС за 3 квартал 2008 г. правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод налогового органа о том, что повторно заявление о возврате НДС было подано Обществом 11.02.09 г., не может повлиять на существо спора, т.к. проценты подлежат начислению с 12-го дня после завершения камеральной проверки согласно п. 10 ст. 176 НК РФ (проверка окончена 10.01.09); заявитель же исчислил проценты, начиная с 12-го дня после подачи заявления о возврате НДС от 26.01.09 г.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ, считает, что суд первой инстанции правомерно обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Новороссийску Краснодарского края принять решение о начислении и уплате ЗАО «Транснефть-Сервис» процентов в