Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 по делу n А53-18972/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

прямо устанавливает, что здания передаются техникуму на баланс и предписывается произвести правовую регистрацию зданий за техникумом.

Апелляционный суд находит, что указанное постановление является достаточным основанием для возникновения у техникума вещного права на указанные объекты и права собственности Российской Федерации как учредителя учреждения, которому передано имущество.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона РСФСР от 14 декабря 1990 года № 443-I «О собственности в РСФСР» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют соответствующие местные Советы народных депутатов и органы местного самоуправления. Воля уполномоченного лица – Администрации в лице главы и Комитета по управлению имуществом выражена достаточно очевидно.

Из содержания указанного постановления № 1802 явным и очевидным образом следует, что спорные здания передаются на баланс торгово-экономического техникума. В 1992 году принятие имущества на баланс создавало презумпцию вещного права на указанное имущество. Из содержания постановления нельзя сделать вывод, что спорные помещения передаются техникуму возмездно.

Возражения ответчика – Администрации города Новочеркасска о том, что передача предполагалась только в обмен на здание, занимаемой техникумом по улице Революции,18, не вытекает из содержания указанного постановления.

Безвозмездная передача муниципальным образованием здания для нужд федерального образовательного учреждения не противоречила законодательству Российской Федерации, действовавшему на день принятия постановления № 1802 от 20 июля 1992 года.

Довод апелляционной жалобы о неисполнении постановления № 1802 носит надуманный характер, поскольку сам факт нахождения техникума с 1992 года в указанных помещениях свидетельствует о том, что указанное имущество было принято техникумом и использовалось в его уставной деятельности. В апелляционной жалобе Администрации правильно отмечено, что постановление № 1802 предполагало передачу зданий в отсутствие встречных обязательств техникума.

В силу пункта 3 статьи 5 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» имущество, поступившее во владение техникума, стало федеральной собственностью и находилось во владении техникума на праве оперативного управления.

Обязанности регистрации ограниченного вещного права оперативного управления на 1992 год законом установлена не была. Поэтому возникшее производное вещное право в силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок» с ним признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации.

Оценивая законность постановления № 1595 от 20 июня 1995 года главы Администрации города Новочеркасска, апелляционный суд отмечает, что оно издано с превышением компетенции главы Администрации, поскольку с 1 января 1995 года вступила в действие часть 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая иным образом урегулировала судьбу недвижимого имущества. Даже если Администрация города Новочеркасска полагала, что указанное недвижимое имущество является бесхозяйным, она была вправе инициировать постановку имущества на учет, а затем , не ранее одного года после постановки на учет, обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности ( пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поступив иным образом, Администрация вышла за пределы своих полномочий, а поэтому указанный акт органа местного самоуправления не подлежит применению как противоречащий закону ( ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Поэтому указанный акт не может быть основанием для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество за муниципальным образованием. Кроме того, указанный акт не подлежит применению и потому, что посягает на ограниченное вещное право оперативного управления, имеющиеся у техникума с 1992 года. Рассмотрение же спора о вещных права является прерогативой судебной власти, а не одного из участников материально-правового спора.

Довод апелляционной жалобы о том, что право муниципальной собственности зарегистрировано в силу факта регистрации предприятием технической инвентаризации, отклоняется апелляционным судом, поскольку указанная регистрация носила характер технической, а не правовой ( правовая позиция, определенная в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 января 2008 года N Ф08-8375/07).

Довод апелляционной жалобы о том, что имущество в установленном порядке от собственника не передавалось, подлежит отклонению. Законодательство, действующее на 1992 год, не исключало приобретение имущества во владение техникума и возникновение у него соответствующего вещно-правового титула и без волеизъявления учредителя образовательного учреждения. Согласно пункту 47 Временного положения о среднем специальном учебном заведении в РСФСР, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 119,  финансово-хозяйственная деятельность среднего специального учебного заведения осуществляется в соответствии с Основными положениями хозяйственного механизма в народном образовании, одобренными Государственной комиссией Совета Министров СССР по экономической реформе от 19 декабря 1989 года. Согласно пункту 4 указанных Основных положений дополнительными источниками средство учреждений являются также добровольные взносы и передаваемые материальные ценности от государственных, кооперативных и других общественных организаций и предприятия, а также отдельных граждан. Согласно пункту 6 Основных положений образовательные учреждения могут безвозмездно получать денежные средства и материальные ценности, в том числе, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и др., из благотворительных и других общественных фондов, от местных Советов народных депутатов, государственных и общественных предприятий и организаций, отдельных граждан. Согласно пункту 46 Временного положения о профессиональном учебном заведении в РСФСР, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 119, предприятия и организации имеют право передавать безвозмездно профессиональным учебным заведениям оборудование, материалы, здания, сооружения, транспортные и технические средства, финансовые и материальные ресурсы, а также лимиты на из получение.

Таким образом, на 1992 год закон не требовал получения согласия учредителя образовательного учреждения среднего профессионального образования на принятие учреждением имущества. Правовое регулирование изменилось лишь в связи со вступлением в действие части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, однако соответствующим нормам обратная сила не была придана.

Техникум как обладатель производного вещного права признает право собственности Российской Федерации. Российская Федерация также признала действия техникума по приобретению права, внесла имущество в Реестр федерального имущества и передала имущество техникуму по передаточному акту.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы об отсутствии должного правового титула у истца подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм гражданского законодательства.

Поскольку Арбитражный суд Ростовской области правильно установил фактические обстоятельства дела, пришел к правильному выводу о наличии у техникума права оперативного управления, которое он вправе защищать в судебном порядке, пришел к правильному выводу о порочности государственной регистрации права муниципальной собственности на основании постановления Администрации города, оснований для отмены или изменения решения суда не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Произвести замену истца в порядке процессуального правопреемства на федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Новочеркасский колледж промышленных технологий и управления».

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 17 декабря 2009 года по делу А53-18972/09 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий                                                               В.В. Галов

Судьи                                                                                             М.Н. Малыхина

О.Х. Тимченко