Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n А53-25749/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 г. № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п. 8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-        требования к качеству товара;

-        порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-        условия и сроки платежа;

-        условия поставки товара;

-        условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п. 1 п. 8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п. 9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.2005 г. № 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Как следует из материалов дела, декларантом были представлены все документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Ростовской таможней в апелляционной жалобе указывается на несоответствие формы и положений внешнеэкономического контракта № 05.08-МК KARTON-FL от 05.08.08 нормам Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Статья 455 ГК РФ гласит, что договор купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Согласно статье 465 ГК РФ количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения.

Пункт 1.2 контракта устанавливает, что общий объем нетто товара, поставляемого по настоящему контракту, составляет 1000 метрических тонн. Пункт 2.1 контракта устанавливает, что общая сумма контракта составляет 200 000 Евро (двести тысяч).

Пункт 1.5 контракта устанавливает, что окончательный объем проданного товара определяется в конце срока действия настоящего контракта и выражается в общих совокупных суммах счетов-фактур, выставленных продавцом на основании выполненных отгрузок покупателю.

Пункты 1.3 и 1.4 контракта предусматривают оформление заявки покупателя и подтверждения заказа продавцом, которые являются неотъемлемой частью рассматриваемого контракта. Так же рассматриваемые пункты контракта предусматривают порядок оформления данных документов. Заявка продавца содержит информацию о количестве и ассортименте заказываемого товара. Подтверждение заказа содержит информацию о количестве, ассортименте, стоимости, сроках поставки товара. Подтверждение заказа высылается в адрес покупателя. Каждое подтверждение заказа заверяется покупателем и отсылается по факсу в адрес продавца. Подтверждения заказа с печатью ООО «МК Картон», подписью должностного лица и расшифровкой подписи были представлены таможенному органу при таможенном оформлении товара. Контрактом не предусмотрено, что данный документ должен содержать подпись продавца, что в свою очередь не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, рассматриваемый контракт содержит все существенные условия договора купли-продажи, предусмотренные действующим гражданским законодательством.

Довод таможенного органа относительно невозможности рассмотрения представленного прайс-листа от 01.06.2009 г. в качестве документа, подтверждающего сведения по таможенной стоимости, также является необоснованным. Наличие прайс-листа с указанием условия поставки DAF ст. Успенская, а также его оформление на русском языке не свидетельствует об адресности данного документа, так как адресность предложения в терминах ст. 435 Гражданского Кодекса Российской Федерации предполагает предложение, адресованное одному или нескольким конкретным лицам, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение.

Вместе с тем пункт 2 Приложения № 1 к Перечню документов, утвержденных Приказом ГТК РФ № 1399, предполагает предоставление прайс-листа производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческого предложения. Коммерческое предложение представляет собой оферту по смыслу ст. 435 ГК РФ. Таким образом, даже адресованное конкретному лицу предложение может служить документом, подтверждающим сведения по таможенной стоимости.

Довод о подтверждении процента отличия действующей цены предложения от первоначального предложения, заявленного декларантом в пояснениях по условиям продажи, не принимается судом апелляционной инстанции. Согласно Перечню документов, утвержденному Приказом ГТК РФ № 1399 (п. 1 пп. «ж»), при таможенном оформлении декларантом предоставляется договор, включая дополнения, соглашения к нему, имеющие отношение к декларируемым товарам.

Ввиду этого декларантом не было предоставлено дополнение № 1 от 05.08.2008 г., в котором указана первоначальная цена предложения на рассматриваемый товар, так как оно не относится к задекларированной партии товара. Согласно данному дополнению цена на условиях DAF ст. Успенская на данный картон марки Unicolor плотностью 320 г/м составляла в период с 05.08.2008 по 30.09.2009 447 Евро (377+70). Согласно приложению № 8 от 01.06.09 стоимость аналогичного картона составила 383 Евро (300+83). Таким образом, процент различия составляет 14.3 %, что подтверждается вышеназванными документами.

В отношении расхождения итоговых сумм, указанных в разделе 2 «Сведения о платежах» и разделе 3 «Сведения о подтверждающих документах» ведомости банковского контроля по исполнению контракта суд апелляционной инстанции установил следующее.

В разделе 2 ведомости «Сведения о платежах» в итоговой строке под кодом 1 (направление платежа, зачисление) указанна сумма 1 383,35 Евро. Данная сумма была возвращена Майер-Мельнхоф Картон ГмбХ в адрес ООО «МК Картон» как ранее излишне уплаченная. Данная сумма образовалась в результате излишков перечислений ООО «МК Картон» в период осуществления работы по контракту на условиях предоплаты, так как до окончания процесса производства продукции рассчитать точное до килограммов количество продукции не представляется возможным.

Таким образом, всего за продукцию ООО «МК Картон» уплатило согласно итоговой строке 2 раздела ведомости следующую сумму: 139 754,47 (код направления платежа 2) – 1 383,35 (код направления платежа Г) = 138 371,12 Евро.

Итоги раздела 3 «Сведения о подтверждающих документах» ведомости составляют 138 358,12 Евро. Отличие в 13 Евро обусловлено наличием неурегулированного на тот момент вопроса оплаты комиссии при возврате излишне перечисленной суммы.

В настоящий момент, как пояснил заявитель, данное расхождение урегулировано бухгалтерией ООО «МК Картон» и финансовой службой концерна Майер-Мельнхоф Картон ГмбХ и будет учтено при следующей поставке.

Довод таможенного органа относительно того, что комплект документов, представленный декларантом, не содержит части документов, затребованных таможенным органом, также является неправомерным. Согласно приложению № 1 к Перечню документов, утвержденному Приказом ГТК РФ № 1399, все документы о предмете и цене сделки были представлены, а непредставление документов, которыми общество не располагало, не является основанием для отказа в принятии заявленной таможенной стоимости.

Общество не имело возможности предоставить экспортную декларацию страны отправления, так как оформление партии товара осуществлялось продавцом в упрощенном порядке, о чем таможенный орган был проинформирован обществом, а так же были предоставлены документы, подтверждающие право продавца на использование такого режима, а именно: разрешение австрийской таможни, выданное экспортеру в стране отправления (с переводом) № AT70AUEL002X04 от 30.11.2006 г.

Непредставление материалов относительно исследований продавцом цены возможной реализации товара на рынке не является законным основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости, так как данные документы не входят в Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации. Согласно контракту у продавца нет обязательств по предоставлению покупателю материалов собственных маркетинговых исследований рынков сбыта, не предусмотрены такие обязательства и действующим законодательством.

Доказательств недостоверности представленных при таможенном оформлении документов, либо заявленных в них сведений, наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом представлено не было.

Таким образом, представленные декларантом документы соответствовали таможенному законодательству, содержали достаточную информацию для определения таможенной стоимости первым методом, в связи с чем отказ таможенного органа в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товара является необоснованным и не соответствует таможенному законодательству.

Ссылка таможенного органа на низкий ценовой уровень заявленной таможенной стоимости является несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не является основанием для непринятия таможенной стоимости, а служит лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона «О таможенном тарифе» если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.

При