Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n А53-23512/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-23512/2009

29 марта 2010 г.                                                                                  15АП-1062/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: Абариновой М.Д. по доверенности от 15.07.2009,

от ответчика: Андрющенко О.А. по доверенности от 09.07.2008,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Зерноградского района

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2009 по делу № А53-23512/2009,

принятое в составе судьи Кондратенко Т.И.,

по иску открытого акционерного общества «Зерноградгидроагрегат»

к Комитету по управлению имуществом Администрации Зерноградского района

при участии третьих лиц:

Администрации Зерноградского района,

Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области

о признании договора аренды прекратившим действие, об обязании произвести погашение в ЕГРП записи о государственной регистрации договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Зерноградгидроагрегат» (далее ОАО «Зерноградгидроагрегат») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Зерноградского района (далее комитет) о признании договора аренды земельного участка №131 от 08.12.2005 прекратившим действие с 14.01.2009; обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись о государственной регистрации договора аренды №131 от 08.12.2005.

Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок, предоставленный ОАО «Зерноградгидроагрегат» в аренду по спорному договору, перешел в собственность истца с момента государственной регистрации права собственности ОАО «Зерноградгидрогрегат» на жилой дом, расположенный на данном земельном участке (ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2009 исковые требования удовлетворены частично, договор аренды от 08.12.2005 №131 признан прекратившим действие с 14.01.2009, в остальной части в удовлетворении иска отказано. Решение суда мотивировано тем, что с момента формирования земельного участки и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме (п.5, ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В силу пункта 2 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права на помещения в многоквартирном доме является государственной регистрацией права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, в том числе земельный участок. С учетом п.2 ст.36 ЗК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что предусмотренный статьей 36 ЗК РФ заявительный порядок предоставления земельных участков в общую долевую собственность не применим в отношении земельных участков под многоквартирными домами. В удовлетворении требования о погашении записи о государственной регистрации права отказано, поскольку решение суда о прекращении договора аренды, в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является достаточным основанием для погашения записи регистрационной службой.

Комитет по управлению имуществом Администрации Зерноградского района в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2009 отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик указал, что земельный участок был сформирован не для эксплуатации многоквартирного жилого дома, а для коммунально-бытовых целей. Поскольку установление разрешенного использования  является одним из элементов процедуры формирования земельного участка, возникновение права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом обусловлено формированием указанного земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома. Доказательства изменения разрешенного использования спорного земельного участка «для эксплуатации многоквартирного дома» в установленном законом порядке отсутствуют. С учетом требований статьи 36 ЗК РФ, земельные участки на которых находятся многоквартирные дома, должны предоставляться собственникам помещений в таком доме в общем (заявительном) порядке, предусмотренном п.5,6 статьи 36 ЗК РФ. Изменение жилищного законодательства не влечет за собой прекращение права государственной или муниципальной собственности на земельный участок.

ОАО «Зерноградгидроагрегат» в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило решение Арбитражного суда Ростовской области оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Истец указал, что спорный земельный участок был сформирован для эксплуатации общежития, находящегося в собственности завода. В связи с введением в действие ЖК РФ в ЕГРП было изменен правовой статус объекта недвижимости и за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на данном участке. Однако, целевое использование данного объекта (для проживания сотрудников завода на возмездной основе) не изменилось. При этом, объекты социально-бытового назначения и многоквартирные дома располагаются в одной территориальной зоне, следовательно, изменение правового статуса здания с общежития на жилой дом, не влечет за собой изменения целевого использования земельного участка. В силу пункта 2 статьи 36 ЗК РФ, статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» право общей долевой собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном жилом доме переходит к таким собственникам с момента государственной регистрации права собственности на помещения в многоквартирном доме. Каких-либо дополнительных договоров или издание органами государственной власти и местного самоуправления актов при этом не требуется. Следовательно, общий заявительный порядок предоставления в собственность земельных участков не распространяется на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома.

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала, просила решение Арбитражного суда Ростовской области отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца апелляционную жалобу не признала, просила решение Арбитражного суда Ростовской области оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за ОАО «Зерноградгидроагрегат» было зарегистрировано право собственности на общежитие №2 площадью 4007,9 кв.м. литер А, расположенное по адресу: г.Зерноград, ул. им.Колодина, д.19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АА №008551 (т.1,л.д.15).

Решением Комитета по управлению имуществом Администрации Зерноградского района от 24.11.2005 №500, на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АА №008551, распоряжения Главы администрации г.Зернограда от 02.02.2005 №64 «О присвоении почтовых адресов», материалов геодезической съемки, ОАО «Зерноградгидроагрегат» был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок, расположенный по адресу: г.Зерноград, ул. им.Колодина, 19 площадью 2318 кв.м. с кадастровым номером 61:12:04 03 10:0019, относящийся к категории «земли поселений» целевое назначение «для коммунально-бытовых целей» (т.1,л.д.31).

Во исполнение решения Комитета по управлению имуществом Администрации Зерноградского района от 24.11.2005 №500 между комитетом (арендодатель) и ОАО «Зерноградгидроагрегат» был заключен договор аренды №131 от 08.12.2005 по условиям которого арендатору был предоставлен в аренду земельный участок площадью 2318 кв.м. с кадастровым номером 61:12:04 03 10:0019 целевое назначение «для коммунально-бытовых целей», расположенный по адресу: г.Зерноград, ул. им.Колодина, 19 (т.1,л.д.9).

Из пояснений истца следует, что для приведения в соответствие с нормами ЖК РФ правовой статус общежития, находящегося в собственности ОАО «Зерноградгидроагрегат», был изменен на жилой дом.

За ОАО «Зерноградгидроагрегат» было зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 4747,5 кв.м. литер А,а,а1, расположенный по адресу: г.Зерноград, ул. им.Колодина, 19, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 14.01.2009 серии 23-АД №472566 (т.1,л.д.16).

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в частности, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктами 3 - 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок не был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, необходимо обращение к органу власти для формирования земельного участка, и право собственности на участок возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Вместе с тем положения пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации находятся в системной взаимосвязи с нормой, содержащейся в пункте 2 статьи 8 названного Кодекса. В соответствии с указанной нормой Кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Таким образом, специальными законодательными нормами может быть установлен иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество.

Из системного толкования изложенных правовых норм следует, что для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, установлен иной момент возникновения права собственности на земельный участок, который обусловлен моментом формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (пункты 2, 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» (действующему на момент формирования спорного земельного участка) моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель. С этого момента земельный участок является объектом гражданского оборота и может быть включен в имущественный комплекс многоквартирного дома, под которым он расположен.

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта от 07.10.2009 (т.1,л.д.36) усматривается, что запись о спорном земельном участке была внесена в государственный кадастр недвижимости (ранее Единый государственный реестр земель) 12.04.2005. С указанного момента земельный участок сформирован