Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А32-55631/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка.

Из материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении, оспариваемого постановления от 19.11.09 года следует, что Департамент Росприроднадзора по ЮФО пришел к выводу о том, что выявленное загрязнение акватории Черного моря в районе Цемесской бухты было вызвано ремонтными работами ОАО «Черномортранснефть» по очистке грязевого колодца (лотка).

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства связи между производимыми обществом работами по очистке сборного грязевого лотка ливневой канализации и загрязнением водного объекта.

Из пояснений ОАО «Черномортранснефть», не опровергнутых Департаментом Росприроднадзора следует, что ливнеотводный лоток не входит в систему производственно-ливневой канализации ПНБ «Шесхарис» (принадлежащей ОАО «Черномортранснефть»), лоток находится на балансе предприятия и предназначен для сглаживания потока ливневых вод, поступающих из 13-го ущелья в период обильного выпадения осадков и исключения подтопления территории.

Ремонтные работы по очистке лотка проводились ОАО «Черномортранснефть» в целях подготовки объектов предприятия к бесперебойной работе в осенне-зимний период 2009-2010 годов. При этом при производстве работ по очистке грязевого лотка обществом «Черномортранснефть» были предприняты все необходимые мероприятия по предотвращению загрязнения  водного объекта. Так, были установлены боновые заграждения в контрольной емкости (грязевой лоток) и ливневом лотке для предотвращения попадания в акваторию взвешенных веществ. Согласно письму №1064 от 25.11.2009 года производителя материала «Экосорб» ООО «ЭКОсервис-НЕФТЕГАЗ» сорбирующие боновые заграждения могут использоваться в качестве фильтрующего материала для очистки сточных вод от взвешенных веществ (л.д. 19). Доказательств обратного Департаментом Росприроднадзора не представлено.

Кроме того, сама технология осуществления очистки лотка, также исключала возможность попадания загрязняющих веществ в акваторию, поскольку очистка производилась путем откачки обводненного ила вакуум-машиной.

Судом апелляционной инстанции к материалам дела в соответствии со ст. 268 АПК РФ приобщены дополнительные доказательства, в том числе объяснения водителя вакуум-машины Власова А.И., производившего откачку, который в своих пояснениях указал, что во время производства работ сброс обводненного ила в ливнеотводный лоток не производился (пояснения от 15.03.2010 года).

Аналогичные пояснения даны также начальником производственно-отопительной котельной ПНБ «Шесхарис» Писаревым С.А., под контролем которого осуществлялась откачка грязевого лотка. Писарев С.А. указал в пояснениях, что перед началом производства работ в грязевом лотке и в ливневом лотке были установлены боны сорбирующие в 3-х уровнях, во время производства работ сброс обводненного ила в ливневой лоток водитель не производил (объяснительная от 15.03.2010 года).

Факт вывоза обводненного ила на иловые карты очистных сооружений после очистки лотка также подтвержден актом, подписанным начальником  производственно-отопительной котельной ПНБ «Шесхарис», начальником УОССВ и инженером по ООС.

Кроме того, в материалы дела представлены Акты отбора проб №11 и №12 от 17.03.2010 года, протокол количественного химического анализа №26 от 17.03.2010 года, а также акт о том, что 17 марта 2010 года во время отбора проб на территории нефтерайона НМТП наблюдался вынос в акваторию моря взвешенных веществ и иловых отложений, поступающих с водным потоком из водоотводного лотка 13-го ущелья, что привело согласно протоколу КХА к значительному превышению содержания взвешенных веществ в пробе воды, взятой за территорией котельной ПНБ «Шесхарис».

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ОАО «Черномортранснефть» были предприняты все необходимые меры по предотвращению загрязнения акватории Черного моря, о чем свидетельствует способ очистки грязевого лотка, а также установка боновых заграждений.

Надлежащих доказательств обратного, в том числе нарушения при производстве работ по очистке грязевого лотка требований водоохранного законодательства, Департаментом Росприроднадзора по ЮФО в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, в действиях ОАО «Черномортранснефть» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, а потому у Департамента Росприроднадзора по ЮФО отсутствовали правовые основания для привлечения ОАО «Черномортранснефть» к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 19.11.2009 года №001443/6/09 является незаконным  и решение суда от 14.01.2010 года об отказе в удовлетворении требований ОАО «Черномортранснефть» подлежит отмене с удовлетворением требований общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14 января 2010 года по делу №А32-55631/2009 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу от 19 ноября 2009 года №00143/6/09 о привлечении ОАО «Черноморские магистральные нефтепроводы» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 35 000 рублей

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.Н. Смотрова