Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А32-12989/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а
(бездействия), возлагается на орган или
лицо, которые приняли акт, решение или
совершили действия
(бездействие).
Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Апелляционный суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи с тем, что оспариваемый обществом акт органа местного самоуправления не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Так, из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи от 05.02.2008 г. № 466-КП ООО Пансионат «Океан» является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:01 18 007:11, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, урочище Широкая балка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЕ № 059469 от 01.08.2008 г. Договор купли-продажи от 05.02.2008 г. № 466-КП зарегистрирован в установленном порядке, о чем в ЕГРП произведена регистрационная запись № 23-23/48/045/2008-446. В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06.10.03г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт. Вместе с тем, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено исключительно в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права означает доказывание отсутствия оснований для регистрации права, в частности путем оспаривания тех оснований (правоустанавливающих документов), по которым возникло конкретное право определенного лица. При наличии зарегистрированного договора купли-продажи глава администрации не вправе был отменять ненормативный акт, на основании которого заключен это договор. В данном случае рассмотрение вопроса о соблюдении установленного порядка предоставления земельного участка возможно лишь при проверке законности сделки, что относится к исключительной компетенции суда. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено возможности принудительного прекращения права собственности на земельный участок путем отмены ненормативного акта органа местного самоуправления. Департамент лесного хозяйства Краснодарского края в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что предоставленный заявителю на праве собственности земельный участок относится к участкам лесного фонда. Для выяснения указанного обстоятельства, с учетом указания суда кассационной инстанции, апелляционным судом был направлен запрос в УФРС по Краснодарскому краю о предоставлении сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:01 18 007:11. Согласно информации, предоставленной УФРС по Краснодарскому краю земельный участок с кадастровым номером 23:47:01 18 007:11, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, урочище Широкая балка в 2009 году был разделен на 6 земельных участков, в связи с чем предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным. Вместе с тем, на момент вынесения оспариваемого постановления администрации № 1444 от 22.05.2008 г. земельный участок с кадастровым номером 23:47:01 18 007:11 был сформирован и передан в собственность ООО Пансионат «Океан» по договору купли-продажи от 05.02.2008 г. № 466-КП. В связи с чем, данное постановление на момент его принятия нарушало права и законные интересы общества как собственника земельного участка. В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт. Однако администрация не представила доказательств оспаривания ею в судебном порядке зарегистрированного права собственности общества на спорный земельный участок. Доводы администрации г. Новороссийска, изложенные в письменном отзыве на апелляционную жалобу, в подтверждение необходимости отмены постановления от 05.12.2007 г. № 3675 ввиду предоставления спорного земельного участка с нарушением, порядка, установленного статьей 36 Земельным кодекса Российской Федерации и приказа Минэкономразвития № 370 от 3.10.2007 г., подлежат отклонению. Администрация указывает на непредставление обществом при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, как того требует пункт 6 приказа Минэкономразвития № 370 от 3.10.2007 г. Между тем, согласно части 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент обращения общества с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка) для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, установлен Приложением к Приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007г. № 370. Согласно пункту 6 названного приказа (в редакции, действующей на момент обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка) в перечень документов, подлежащих представлению в компетентный орган, входит кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.3 и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре)). Изменения в пункт 6 вышеназванного приказа, в соответствии с которыми в перечень документов входит кадастровый паспорт, внесены приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2009 г. № 282. На момент обращения ООО Пансионат «Океан» в администрацию г. Новороссийска Федеральный закон от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в силу не вступил, в связи с чем обществом правомерно был представлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 23:47:01 18 007:11. После вступления в силу Закона "О государственном кадастре недвижимости" обществом 25.07.2008 г. получен кадастровый паспорт на указанный земельный участок (л.д.122124 т. 1). При таких обстоятельствах, законных оснований к отмене обжалуемым ненормативным актом постановления от 05.12.2007 г. № 3675 «О формировании, утверждении границ и размеров и предоставлении в собственность ООО Пансионат «Океан» земельного участка в г. Новороссийске, урочище Широкая балка для эксплуатации имущественного комплекса базы отдыха «Океан» администрацией ни в оспариваемом постановлении, ни в отзыве на апелляционную жалобу не приведено. Таким образом, отменяющий акт органа местного самоуправления должен соответствовать закону, то есть быть обоснованным и не нарушающим законных прав граждан и организаций. При этом объем предоставленных гражданам и юридическим лицам гарантий защиты, а также реализации органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий не могут ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, независимо от того, что законодательство об органах местного самоуправления не содержит сроков, в течение которых может быть вынесено решение об отмене ранее принятого ненормативного акта. В нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованным лицом не доказана правомерность принятия оспариваемого ненормативного правового акта, не указана норма права, на основании которой подлежало отмене постановление от 05.12.2007 г. № 3675. При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене. В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей. В соответствии с пп. 1 п. 1ст. 333.37 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах, уплаченная обществом по платежным поручениям № 4816 от 17.06.2008 г., № 4962 от 06.10.2008 г., № 24 от 13.03.2009г. и № 271 от 24.11.2009 г. (л.д. 5а, 154 т.1, л.д. 44, 119 т. 2) государственная пошлина в сумме 5 000 руб. по заявлению, апелляционным и кассационной жалобе подлежит возврату заявителю. На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.09.2009 г. по делу № А32-12989/2008-69/163 отменить. Признать незаконным постановление главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск № 1444 от 22.05.2008 г. «Об отмене постановления главы администрации муниципального образования город-герой Новороссийск от 05.12.2007 г. № 3675 «О формировании, утверждении границ и размеров и предоставлении в собственность ООО Пансионат «Океан» земельного участка в г. Новороссийске, урочище Широкая балка для эксплуатации имущественного комплекса базы отдыха «Океан». Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Океан» из федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины по заявлению, апелляционным и кассационной жалобе. В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Председательствующий Л. А.Захарова Судьи Н. Н. Иванова Т.И. Ткаченко Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А32-21891/2008. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|